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评标审计要点
时间:2019-10-09 作者:来源:点击量:23



招标管理是建设项目管理的重要环节,起着承上启下的作用。评标则是招标的重点环节,评标委员会是否尽职尽责,评标过程是否公平公正,决定了确定的中标单位或者候选人是否是最佳的中标单位,也决定了后期合同履行的质量和效果。因此做好评标过程的审计,审计之前要明确审计要点至关重要,具体关注:

一是评标委员会的组成是否合规。如某项目勘察设计及施工监理评标委员会组成人员5人中技术、经济专家为3人,少于评标委员会人员总数的三分之二。不符合《中华人民共和国招标投标法》关于评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二的规定。

二是评标委员会是否按照评标办法进行评分。对于一些主观性较强的评分的多少,不容易界定评分是否准确,因此应重点关注评标办法规定的客观评分标准。如某项目评标报告中评标委员会成员对部分评标项目赋分存在明显错误。个别评标委员会成员对评分项目赋分超出了评分标准的范围、评标委员会全部成员对部分评分项目均未按照评分标准赋分。

三是评委是否将符合废标条件的投标文件未做废标处理。某项目评标办法规定,投标人有串通投标行为的评标委员会应当否决其投标。经查投标单位的投标文件发现,19个投标单位的投标文件(报价文件)中工程投标报价汇总表45项单项工程中,其中有28项报价完全一致;设备费报价表21种设备中有20种报价完全一致。按照相关规定,上述行为为串通投标行为,评委未否决其投标,并且通过了评审。再如某工程评标办法规定,投标文件应提供投标人所属社保机构出具的拟委任的项目经理、项目总工和财务负责人的有效社保缴费证明材料,否则作废标处理。该项目土建工程一、二、四标中标单位的投标文件均未提供投标人所属社保机构出具的拟委任项目经理、项目总工、财务负责人的社保缴费证明或参加社保的有效证明材料,评标委员会将上述单位投标通过了评审,未做为废标处理。

(政府投资审计中心)