自然资源审计应关注资源保护执法监管效果

2015年以来，包头市审计局先后在5个旗县区开展了领导干部自然资源资产责任审计工作，摸清了森林、草原等自然资源法律法规及政策措施执行情况、约束性指标及目标责任制完成情况、有关资金使用及工程项目建设情况，同时，也重点关注了自然资源保护执法方面有无对违反管理规定行为不制止、不依法查处，致使自然资源遭受破坏造成损失的情况。

审计中，调取了执法单位的报案登记、案卷档案、罚没收据等资料。通过对比报案登记和案件档案，检查是否存在有案不查的情况；对比案卷档案和罚没收据，检查是否存在处罚不合规的情况。另外，调取了相关年度的卫片影像资料，检查改变土地性质的区域是否都经过了审批。同时，对一些涉案区域进行现场勘验，检查整改是否到位。

通过审计，发现大部分地区自然资源执法部门都能依法履行监管职责，及时发现和制止破坏自然资源的行为，但也存在行政执法不到位、以罚代管的现象。对此，审计建议有关地区政府及监管部门严格监督检查、提升队伍素质，做到“尽好执法职责、用好执法手段、守好执法底线”，筑牢自然资源监管的最后一道屏障。