包头市审计局

关于2021年法治政府建设情况的报告

按照党章和《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规及上级有关文件要求，我局就2021年法治政府建设情况进行了梳理，现报告如下：

2021年，市审计局在市委、市政府和自治区审计厅的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实中共中央《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，依法履行审计监督职能，法治政府建设工作扎实有效开展，圆满完成了各项目标任务。

一、加强组织领导推进法治政府建设

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。以习近平法治思想指导审计工作。将学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，作为审计普法工作的理念，扎实做好依法治市工作。组织参加了审计署“以习近平法治思想为指导、全面依法履行审计监督职责 不断提升审计项目质量水平”视频培训会。同时把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，学习了习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上发表的重要讲话精神等，促进审计干部不断增强法治意识，提高运用法治思维和法治方式做好审计工作的能力。

（二）切实履行第一责任人职责。我局始终把法治政府建设工作作为头等大事来抓，牢牢把握正确政治方向，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要负责人听取法治政府建设情况汇报并批示，制定了法治政府建设工作要点，每年向上级审计机关和市委全面依法治市委员会办公室报告上一年度法治政府建设情况，同时在门户网站公示，切实将法治政府建设工作落到实处。

（三）持续优化法治化营商环境。深入学习贯彻《优化营商环境条例》《包头市打造一流营商环境若干措施》等保护和支持民营企业健康发展相关意见措施。组织审计干部职工学习相关法律法规文件，严格落实自治区审计厅印发的《优化营商环境跟踪审计实施方案》，研究制定了《包头市审计局关于充分发挥审计监督职能助力营商环境持续优化的若干意见》。扎实开展2021年度优化营商环境情况跟踪审计，促进多项制度出台落地，在营商环境优化、便民惠企等方面取得实实在在的成效。

二、依法行政工作情况

今年以来，全市共实施审计项目237个，查出主要问题资金58.54亿元，促进增收节支和挽回损失2.91亿元，移送问题线索130件。

（一）依法全面履行审计监督职责。一是按照自治区审计厅统一部署，完成了针对“乱收费”问题的政策落实跟踪专项审计，抽审单位121个。二是完成了对市本级财政和市机关事务管理局、生态环境局、国资委、扶贫办等4个部门单位的预算执行审计。三是完成了对21名县级主要领导干部的经济责任审计。四是深入贯彻习近平生态文明思想，结合旗县区财政决算审计和经济责任审计，完成了青山区政府主要领导森林、水资源资产离任审计。五是完成了对青山区保障性安居工程资金投入和使用绩效情况的审计、基本养老保险基金和基本医疗保险基金审计、乡村振兴与巩固拓展脱贫攻坚成果相关政策及资金审计，推动民生领域相关政策措施落地见效。

（二）健全依法行政工作制度。为适应新时代审计工作需要，牢固树立“审计质量是审计工作生命线”的意识，进一步提高我市审计机关审理复核相关工作的质量和效率，防范审计风险，结合工作实际，研究制定了《审理专家库管理办法》《审核复核审理工作管理办法》。完善了《审理委员会会议规程》《审计项目现场评分办法》，审委会实现了无纸化办公，规范了审理程序，提高了审计质量。

（三）全面推进科学民主依法决策。市审计局党组高度重视重大决策的科学化、民主化和法治化，研究制定了《党组议事工作规则》《“三重一大”集体决策制度办法》，严格执行重大执法决定法制审核制度。按照审理委员会会议规程召开审理会议，审议并通过审计报告，具体行政行为做到事实清楚、证据充分、定性准确、处理处罚适当、文书规范，始终保持了“零行政复议、零行政诉讼”的记录。

（四）坚持严格规范公正文明执法。严格按照《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》的规定依法进行审计监督。在审计署全国优秀审计项目评选活动中，市审计局组织实施的达茂旗人民政府财政决算及其他财政收支情况的审计项目，获得全国地市级审计机关优秀审计项目二等奖；在自治区优秀审计项目评选活动中，市审计局组织实施的全市人防系统的专项审计项目，获得盟市审计机关审计项目一等奖。在全国、全区优秀审计项目评选中，实现了历史性的突破。通过开展优秀审计项目评选，激励先进，充分发挥优秀审计项目对审计质量的示范引领作用。

（五）开展依法行政和审计业务质量检查。按照局年度工作安排，于2021年10月对青山区等6个旗县区审计机关开展了依法行政和审计业务质量检查。检查组对审计机关依法全面履行政府职责、主要负责人履行法治建设第一责任人职责、公正文明执法、清理退出议事协调机构、审计业务质量管理和档案室建设、档案管理等方面进行了检查。在检查过程中指导审计业务规范开展，做到边查边改；同时讲解审计法律法规，及时解答有关审计质量管控方面的问题并对检查结果进行了通报。

（六）强化督促整改，提高整改实效。认真贯彻落实中办、国办《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》和自治区党委审计委员会《关于进一步加强审计整改工作的意见》的精神，建立健全审计查出问题整改长效机制，推动审计查出问题有效整改，巩固和拓展审计整改效果，扎实做好审计“后半篇文章”。每年代市政府向市人大常委会作审计工作报告和审计查出问题整改情况报告，两个报告的审议结果均为“满意”，得到了市人大常委会的充分肯定。

三、落实“谁执法谁普法”普法责任制工作情况

结合我局2021年度普法责任清单，深入细致开展法治宣传教育工作。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，组织开展主题法治宣传活动。积极参加上级审计机关举办的各类法规政策视频培训，并采取自学、集中学习、专题讲座等多种学习形式，不断增强审计人员学法普法执法的自觉性和主动性。

（一）深入开展党内法规学习宣传。我局始终把学习党章党规作为党组理论学习中心组集体学习的重要内容，安排学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等重要法规文件，落实领导干部学法用法，践行全心全意为人民服务的宗旨，运用内网和局官网政策法规栏目，积极宣传学习党内法规，广大党员干部尊规、学规、守规、用规意识明显增强，不断提高依法审计、依法行政的能力。

（二）贯彻总体国家安全观。利用“4.15”全民国家安全教育日开展法治宣传教育，组织干部职工认真学习了《国家安全法》、《保密法》等相关法律法规，严格要求审计干部职工自觉遵守各项社会安全规定，通过学习增强了广大干部群众的国家安全观念。

（三）加大民法典学习宣传。在民法典颁布一周年之际，围绕“美好生活•民法典相伴”开展主题宣传活动。通过审计局官网学习、微信公众号普法、微信工作群转发民法小常识、主题ppt循环播放等形式开展宣传活动，将法律中的新规定和新理念，融入审计干部的日常工作和生活中，实实在在营造了全局上下认真学习《民法典》，大力弘扬社会主义法治精神的普法热潮。在学习中寻找到贴近生活的衣食住行等法律问题答案的同时，对树立良好家风、弘扬家庭美德起到了推进作用。

（四）扎实开展民族法治宣传教育。市审计局召开党组会议，认真学习了习近平总书记关于民族工作的重要论述和关于推广普及国家通用语言文字的重要指示精神，按照市司法局《关于开展“全区民族语言授课学校推行使用三科统编教材和全面加强国家通用语言文字教育教学”法治宣传工作方案》的要求，我局将推行使用三科统编教材和国家通用语言文字教育相关法规政策，通过微信公众号、PPT宣传片、内网放置学习资料等形式开展宣传活动，取得良好效果。

（五）大力弘扬宪法精神。围绕“以习近平法治思想为指引,坚定不移走中国特色社会主义法治道路”主题，重点宣传习近平法治思想，党的十九届六中全会精神，宪法、民法典、审计法等法律法规，积极开展丰富多彩的宣传活动。结合“主题党日”活动，组织全体党员面对宪法誓词进行了宣誓，参观了法治公园。开展了宪法知识线上答题活动，利用LED显示屏展示宪法宣传PPT，转播了宪法宣传专题节目，官网及公众号转发宪法宣传图片视频等。通过宪法宣传周的系列活动，进一步增强了审计人员知法守法意识，为推进法治建设营造良好法治氛围。

四、下一步努力方向

2022年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对审计工作的集中统一领导，结合依法治市相关工作要求，围绕建设中国特色社会主义法治体系，认真落实审计法等法律法规，强化依法审计、规范审计程序，依法独立行使审计监督权，不断提升审计工作质量和效果，进一步提高我市审计机关依法行政的水平，更好服务于包头市经济社会高质量发展，为推动国家治理体系和法治能力现代化而努力。

 包头市审计局

2021年12月7日