2019年，包头市审计局在自治区审计厅和市委、市政府的坚强领导下，以《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》为统领，依法全面履行审计监督职能，法治政府建设工作扎实有效开展，取得了较好成效。

一、加强党对法治政府建设的领导

牢牢把握审计机关首先是政治机关的重要定位，始终把法治政府建设工作作为头等大事来抓，制定了《包头市审计局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确了主要负责人履行推进法治建设相关责任。局党组多次听取法治政府建设情况汇报，研究制定年度法治政府建设工作计划，将完成情况纳入年度综合考评体系，做到了工作有计划、定期有检查、年终有考核，切实将各项工作落到实处，有关工作情况按时向上级审计机关和市委全面依法治市委员会办公室报告。2019年，我局被评为全市法治政府建设工作实绩优秀部门。

二、依法全面履行审计监督职责

全市共完成审计项目249个，促进增收节支和挽回损失3.2亿元，核减投资额747万元，移送问题线索57件。一是突出抓好“三大攻坚战”审计。围绕防范化解重大风险攻坚战，完成了旗县区化解政府债务专项审计，促进防范债务风险。围绕精准脱贫攻坚战，完成了对东河区、石拐区、土右旗的扶贫资金审计，对已经摘帽的自治区级贫困县固阳县进行了“回头看”督促检查，推动扶贫政策落实，促进精准脱贫目标实现。二是突出抓好政策落实跟踪审计。完成了全市稳就业、减税降费、市政基础设施建设、清理拖欠民营企业中小企业账款等政策措施落实情况的跟踪审计，有效发挥了政策落实“督查员”的作用。三是突出抓好财政审计。完成了对市本级财政和4个部门的预算执行审计，以及对白云区、达茂旗的财政决算审计。四是突出抓好经济责任审计。全年对20名县级主要领导干部进行了经济责任审计，其中任中审计14名，比例达70％。五是突出抓好资源环境审计。深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，完成了达茂旗森林和草原资源资产责任审计，指导各旗县区审计局同步开展审计。六是突出抓好民生资金审计。完成了对市本级和昆区、东河区、九原区2018年保障性安居工程资金投入和使用绩效情况的审计。完成了全市体育彩票资金分配使用管理情况专项审计。七是突出抓好投资项目审计。认真贯彻落实审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的要求，继续实施了对北梁棚改项目的跟踪审计，聚焦工程建设、运营等情况，积极推动建设项目加快实施，探索对项目绩效进行分析，提高公共投资成效。

三、扎实推进审计管理体制改革

一是根据《包头市机构改革方案》和《包头市机构改革实施意见》的要求，我局积极同市委编委和涉改部门进行沟通协调，完成了人员转隶和职责划转的审批工作及“三定”草案的报送工作，市委办公室印发了《包头市审计局职能配置、内设机构和人员编制规定》。二是为及时了解各旗县区审计管理体制改革工作进展，按照自治区审计厅《关于提供盟市旗县审计管理体制改革有关情况的通知》要求，我局就改革工作进展情况，改革推进中遇到的困难等问题，对各旗县区改革工作情况进行了调研，并将各类情况汇总上报自治区审计厅。三是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定和程序，对局机关及局属事业单位空缺职务和职级进行了调整，对6个旗县区审计机关领导干部任免调整征求意见进行了回复。四是按照《公务员法》有关规定，完成了机关科级及以下公务员平时考核和年度考核相关工作。

四、全面推进科学民主依法决策

局党组高度重视决策的科学化、民主化和法治化。一是集体讨论决定重要事项。对职责范围内的重要事项，全部由局党组集体讨论决定。二是健全合法性审核工作机制，出台规范性文件、合法性审核办法，促进提升规范性文件质量。三是严格执行重大执法决定法制审核制度。全年共召开3次审理会议，审议并通过了44个审计报告，具体行政行为做到事实清楚，证据充分，定性准确，处理处罚适当，程序合法，文书规范，档案健全。四是认真贯彻实施《审计法》，严格执行《国家审计准则》，加强对所有审计项目从审计方案、审计证据、适用法律法规、审计评价、定性处理处罚等各环节的审理复核工作。

五、强化审计权力监督和制约

自觉接受各方监督，不断加强内部监督，教育引导党员干部习惯在监督下工作和生活。一是自觉接受人大监督。代市政府向市人大常委会作审计工作报告和审计查出问题整改情况报告。二是大力推进政务公开，主动接受舆论监督和社会监督。加大审计结果公开力度，审计工作报告、整改情况工作报告主动向社会公开；坚持通过局门户网站以及审计信息、宣传栏等多种形式及时发布信息，保障社会公众的知情权；积极回应社会公众对审计的关注，每年局主要领导、分管领导及主要科室负责人都通过行风热线等栏目，围绕社会公众关注的重点、难点、热点等问题进行政策解读。三是注重加强内部监督。审计组在审计项目开始时，将审计组的审前公示和市纪委监委驻审计局派驻组的行业作风监督公告一并在被审计单位公告栏进行张贴，同时公布监督电话，主动接受社会监督和群众举报，让审计在阳光下运行。始终保持了“零行政复议”“零行政诉讼”。

六、坚持严格规范公正文明执法

严格按照《国家审计准则》全方位、全过程规范审计执法行为。一是积极推行行政执法公示制度。在日常审计执法过程中，我局严格执行审计公示制度。审计项目实施前三个工作日，将审计通知书送达被审计单位，公布执法人员和执法内容。二是全面执行行政执法全过程记录制度。按照《审计法》和相关法律法规等，将编制审计工作方案、成立审计组及实施审计等全过程进行记录，并积极督促被审计单位落实整改。三是按照《包头市审计机关审计项目质量检查办法》的要求，对2018年审计项目质量情况进行打分，并将审理日常打分情况和年终检查情况统一纳入年终综合考评结果，切实提升了审计项目的整体质量。四是组织开展了全市两级审计机关优秀审计项目的评选。评选出6个优秀审计项目、6个表彰审计项目。在全区审计机关优秀审计项目评选中，我市2个项目榜上有名，分别荣获盟市和旗县区审计项目一等奖。

七、积极开展法治教育宣传

通过多种方式积极引导审计人员牢固树立法治意识，提升法律素养和法律意识，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。一是结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习宣传民族区域自治法和党内法规，突出学习《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》等，使审计干部要树立终身学习、全程学习的思想观念，自觉提高学法意识，做到真学、真懂、真用，不断提高审计队伍的政治素质、法治素质、业务素质，真正做到依法审计，依法处理处罚，依法维护经济秩序。二是认真开展普法工作、行政执法主体确认和规范性文件清理等工作，积极参加网络答题、全市行政执法人员法律知识竞赛等活动，效果显著，全局参考率达97％。三是加强法治教育培训，充分利用“审计大讲堂”、审计机关集中整训、依法行政能力专题培训班等平台，加大对审计人员的教育力度，强化制度意识，增强制度执行力。自治区人大常委会财经工委就包头市贯彻实施《审计法》《审计法实施条例》情况进行调研，给予了高度评价，对全市两级审计机关近年来执法工作情况给予充分肯定。

八、存在的主要问题和2020年工作打算

综上所述，我局法治政府建设取得了一些成绩，但与新形势的发展和要求相比，还存在一定的差距，仍然存在着人员少、任务重、大数据审计相对滞后等问题。

2020年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央对审计工作的集中统一领导，依法全面履行审计监督职责，大力推进审计全覆盖，更好发挥审计监督职能；扎实开展审计法治宣传教育，不断提高审计人员依法审计的意识和能力，全面推进法治审计机关建设，确保审计工作在法治轨道上运行，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。