小型政府信息系统委托项目是指政府职能部门为强化业务和行政管理能力委托外单位设计、研发、制造,但成本达不到履行政府采购程序标准的信息系统项目。这类项目在政府各个职能部门中广泛出现,主要以OA系统改造、门户网站建设、微信公众号运营、钉钉行政管理等形式出现。这类项目资金支出不算多,但可能用到专项资金,在审计中应重点关注三个阶段。
一、立项阶段
一是关注必要性。重点关注项目是否必要,是否和上级单位相似项目存在功能性重叠;是否能在现有系统上进行功能拓展。二是关注项目资金来源。重点关注项目是否有资金匹配,跨年项目是否进行预算安排。三是关注招投标阶段程序是否合规。重点关注招标方式选择是否准确,投标公司是否具备开发资质,合同条款、投标技术标准等是否符合相关要求。
二、功能测试阶段
一是重点关注信息系统是否按照投标要求完工,能否按照投标书承诺效果运行,功能是否完备。二是关注试运行阶段是否出具评测报告和反馈报告,系统是否安全、保密性能否得到保证等。三是关注功能测试步骤是否周密,是否能够体现信息系统测试关键。
三、收尾阶段
一是重点关注项目进度款项是否依约付款,是否具备验收报告,项目资金是否有闲置或截留挪用等问题。二是关注项目档案管理是否完善,系统是否在用,如果系统具备验收报告并交付却未使用,需要深入探究未使用原因,关注是否造成损失浪费。