浅谈如何加强财政专项资金预算管理工作

财政专项资金，是指中央、省、市、县等各级财政部门、会同有关主管部门安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。随着财政管理体制的不断深化，各级财政安排的专项资金也越来越多，对促进和加强地方建设起到了积极的作用。但在审计实践中，我们发现很多项目执行单位不重视专项资金的预算管理工作，导致这方面出现了很多问题，主要表现在：

一是预算编制不合理。项目执行单位在上报项目时往往高报预算，导致项目资金大量结余，影响资金使用效益，甚至造成损失浪费。

二是预算编制不规范。专项资金分配缺乏科学合理的标准和依据，编制工作没有统一规划，缺少对经济运行状况的科学预测，预算编制有时会脱离现实。

三是预算编制评价体系尚未建立。专项资金涉及到经济生活的各个领域，目前还没有形成一套完整的专项资金预算评价体系，审计部门只能在项目实施后对预算编制是否合理做出评价，缺少计划前瞻性，不利于专项资金发挥更大的效益。

加强财政专项资金的预算编制工作应做好以下工作：

一是科学化，应将专项资金细化到具体项目，每一个项目要经过评审论证。

二是专业化，各项目执行单位应建立“项目库”，通过“项备库”编制预算，滚动管理。

三是开展绩效管理改革。应建立覆盖所有财政专项资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系，要将专项资金绩效评价结果作为预算安排的重要依据。