联合国审计经验助力 包头公立医院改革审计调查
发文时间:2025-10-24 09:40
来源:包头市审计局


2021年以来,经审计署联合国审计办公室(简称“联审办”)选拔,包头市审计局领导高度重视,连续4年选派社保科科长参加联合国秘书处年度审计项目,为中国审计署联合国审计工作作出了重要贡献,赢得了联合国工作人员的尊重,审计署联合国审计办公室专门来函给予高度认可和表扬。通过多次派出人员参与审计署统一组织的联合国审计,不断拓宽国际视野、提高政治站位,学习先进的审计理念、方法、思路、组织方式等,充分运用于此次公立医院改革审计调查中,促进提升审计质效。

一是提高政治站位,严格执行各项纪律。审计通过经济监督助力全市医疗系统更好地准确把握深化医药卫生体制改革的重大意义、总体要求和任务举措,推动深化医药卫生体制改革,更好解决群众看病就医最关心最直接最现实的利益问题,持续提升人民健康水平。公立医院专项审计调查涉及主管部门、公立医院等多方主体,涉及利益广泛,社会关注度较高,对审计工作纪律提出五大要求。要严格执行审计“八不准”工作纪律和各项廉政纪律,时刻警醒;要严格遵守保密纪律,未经授权任何人不得复制拷贝相关数据,不得接受媒体采访,不得对外透露审计情况,避免引起负面炒作;要严格遵守“八项规定”要求,从吃、住、行等生活方面管束自己;要做到依法审计、文明审计,切忌口大气粗,态度蛮横;要加强安全意识,强化现场管理,做好自我防护。

二是坚决做实审前研究,提高审计工作效率。公立医院审计由自治区统一组织安排,6月开始审前调查,市审计局派出2名人员配合自治区审计厅开展审前调查、参与大数据分析,同步开展数据采集,提前谋划,系统做实审前政策研究。审前调查组每周交流进展,全面系统梳理卫生健康、医保等部门行业规定,有关医疗高质量发展、医疗卫生服务价格、药品耗材集中带量采购等文件。提前采集医保、公立医院等系统数据,进行深入挖掘使用,确保在审前即锁定问题疑点。聚焦重大典型问题,深入剖析重点审计事项的事实、后果、原因,提出可行性建议。

三是紧扣审计目标,科学组织工作调度。分管领导担任组长,靠前指挥,提前谋划组织安排,市县两级审计机关、内审机构人员和外聘事务所组成审计组。充分考虑审计组成员业务专长,分为政策组、数据组,定期召开调度会,加强沟通,分享经验和分工协作,有效发挥每个成员的作用。同时,把握审计时间的整体调控,倒排审计工期,有效加快了审计工作进度。

四是扎实开展研究型审计,做细做实审计实施方案。按照自治区审计厅统一部署安排,全体审计组成员坚决做到“心中有报告”,紧扣“政治—政策—项目—资金”主线,制定审计实施方案。通过“老带新”、梳理分析以前年度审计成果、用好审计工作方案、操作指南等方式,快速全面了解医院业务开展情况。聚焦公立医院改革政策落实、收费管理、药品耗材设备采购、运营管理等重点领域,明确审计重点,细化分工,制定具有可操性的审计实施方案。

五是聚焦重大典型关键问题,落实专题信息研究任务。结合审前研究,立足公立医院改革中存在的重大典型问题,多渠道收集数据,包括医疗、医保、政府采购、工商、税务等。编制数据分析模型开展分析,现场审计深入落实疑点核查,坚持“边审计、边研究”,针对医疗科研管理混乱等问题及时分析、研判调整审计策略,确保现场审计高效实施。在审前研究之初,借鉴以前年度审计成果,围绕公立医院政策、收费、采购、运营等方面安排专人研究提前谋划撰写专题信息。审计期间,深入分析重点审计事项的事实、后果、原因,形成高质量审计成果。

六是充分利用数据分析和人工智能工具,着力提升审计效能。通过分析医院病人首页、住院门诊收费信息、药品耗材出入库信息等数据,锁定重复、超标准收费,过度诊疗等审计疑点。采集医院政府采购数据,重点关注违规采购;采集全国卫生健康财务年报,关注同工不同酬,单位管理费超标、未计提医疗风险金,科研投入不足、科研转化率不高等问题。灵活运用豆包、DeepseekAI工具助力提高工作效率。探索使用AI工具辅助分析医疗政策,生成结构化脑图,快速准确梳理文件脉络,极大便利了对关键风险点的抽取和内容采集。

七是强化审计整改,使审计成果更加权威高效。高度重视督促以前年度发现问题的整改、销号、复核,并建立三级审核制度确保整改措施有效落实。要求各被审计单位要提高站位,充分认识做好审计整改工作的重要性,确保立行立改问题全部整改到位,分阶段整改和持续整改问题要充分重视、强化措施,做到查出问题全部整改落实。

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