征地拆迁工作事关群众切身利益、城市发展大局与社会和谐稳定,其涉及资金量大、利益主体多元、环节复杂,始终是审计监督的重点领域。为确保征拆资金安全合规、政策执行公平公正,审计牢牢抓住以下四个关键环节精准发力。
一是紧盯实施方案,审计政策执行的“刚性”。征拆工作实施方案是整个工作的行动指南。审计人员将其作为“第一标尺”,重点审查方案是否得到不折不扣的执行。要关注是否存在“执行走样”的问题,例如,补偿标准是否前后一致、公开透明;安置方式是否严格按方案规定执行;是否存在对特定群体擅自提高补偿标准、扩大补偿范围的“优亲厚友”现象。通过审查方案执行的统一性和严肃性,从源头上防范权力滥用和政策变形,确保“一把尺子量到底”。
二是聚焦大额补偿,审计资金流向的“疑点”。征地拆迁资金体量巨大,大额补偿款往往隐藏着更高的风险。审计运用风险导向原则,将补偿金额排名靠前的被征拆对象列为重点审计疑点,开展必要的风险控制程序。审计人员需运用大数据分析、实地勘查、外围调查等多种手段,“去伪存真,逐一解剖”。核查其土地性质、营业执照及经营损失补偿等关键信息的真实性、合理性,精准识别和揭露可能存在的虚报冒领、恶意套取国家资金等违法行为。
三是严核评估报告,审计基础资料的“真实”。评估报告是确定补偿金额的核心依据,其真实性直接关系到审计结果的可靠性。审计必须对评估报告进行细致的穿透式核对。要逐一核对报告附件中的权属证明、测绘图纸、影像资料、装修清单等原始资料,验证其是否真实、完整、准确。重点关注评估机构的选择程序是否合规、评估方法是否恰当、参数选取是否合理,以及是否存在评估价值被人为操纵、虚高的现象。通过夯实评估基础资料的审计,筑牢征拆补偿公平公正的“数据防线”。
四是坚持职业怀疑,审计重点方向的“精准”。征地拆迁审计情况复杂,审计人员必须具备“大胆怀疑,小心求证”的职业素养。“大胆怀疑”是基于职业判断,对异常现象保持高度敏感,敢于提出假设;“小心求证”则是通过严谨、细致、全面的审计程序,收集充分、适当的审计证据,来证实或排除这些疑点。在这一思想的指导下,结合前期分析,动态确定和调整审计重点,将有限的人力物力投入到风险最高的领域,实现审计精准“打击”,提升审计工作的效率和效果,切实保障国家资金安全和被征拆群众的合法权益。
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