国家审计对国有企业的审计监督，既是推动深化国资国企改革的重要保障，也是维护国有资产安全完整、助力国有经济高质量发展的有力手段。结合国企的功能定位、运营特点及当前改革发展要求，审计需重点聚焦关键领域。

一、财务核算的真实合规性

财务数据是国企运营的晴雨表，重点核查数据真实性，严防账实不符、虚盈实亏等问题，同时规范资金使用边界。一是财务造假与利润操纵，关注收入确认是否真实，如虚构交易、提前确认收入；关注成本费用是否完整，如少计折旧、隐瞒亏损；关注是否存在通过关联交易、明股实债等手段隐匿债务、调节利润等问题。二是资金管理与使用风险，核查大额资金流向，是否存在违规拆借资金给关联方、挪用专项资金等问题；关注是否存在政府补助、投资收益、营业外收支核算不合规等问题。三是国有资产收益管理，查看企业当期是否产生盈利，是否满足上缴利润的条件，是否完成利润上缴，有无截留、拖欠国有收益或违规向少数股东输送利益等问题。

二、经营管理的风险防控及效益

一是在融资方面，系统分析融资方式、期限结构、利息支付及偿还计划的合理性，重点核查融资程序不规范、融资成本过高、超规模融资等问题，结合企业经营收入与利润状况评估偿债能力。二是在投资方面，审查有无存在由于违规决策、决策不当、投资项目前期可行性研究论证不到位、管理不当等原因，导致重大固定资产投资或股权投资预期目标无法实现甚至产生大额亏损、形成损失风险等问题。三是在经营方面，关注企业收入来源结构，是否存在市场化水平低、竞争力较弱、经营管理行政化现象突出等问题。关注企业是否存在脱离主业，导致业务领域多而不精、无优势产业，核心业务能力下降等问题。

三、国有资产的保值增值

国企的核心责任是维护国有资产权益，要紧盯资产全生命周期管理，严防无效流失等问题。一是关注企业资产是否真实完整，是否存在虚增资产或账外资产，是否将不满足资产确认条件或代政府建设并已移交的资产列入资产核算。二是关注企业是否严格执行国有资产管理制度，产权转让、资产转让等重大国有资产交易事项，是否未按规定履行集体决策程序，是否未按规定开展资产评估即进行交易处置，交易价格是否客观公允，有无通过阴阳合同、利益输送等方式低价处置资产。三是关注企业资产总量、权属登记、实际占用等情况，揭示权属不清、闲置浪费等突出问题；关注企业闲置资产盘活效果，是否仍存在大量闲置资产无法盘活，针对长期低效无效运转资产，审查分类盘活措施的恰当性与实际成效。

四、内控制度的约束管理

一是聚焦核心业务内控流程，针对财务核算、招标采购、合同管理等关键领域，核查内控流程设计是否闭环、执行是否刚性、合同签订未经合规审查等管控漏洞。二是强化重点岗位管控实效，审查岗位设置是否符合不相容职务分离要求；关注出资企业对参股企业是否进行有效监管，对外派人员、子公司管理人员履职监督机制是否健全。三是关注干部考核情况，是否落实末等调整、末等淘汰和不胜任退出制度，受处分干部当年考核结果如何，薪酬是否受到影响等。