公路工程征地拆迁资金体量大、区域跨度广、时间跨度长。开展公路工程征地拆迁审计，需关注政策执行、财务收支、测量评估等各个环节，存在取证困难、法律风险高等挑战。近期，市审计局在某公路工程竣工决算审计中，探索运用CAD、SQL SERVER、Arcgis、奥维地图等大数据技术工具，对征地拆迁开展“穿透式”审计，提升了审计质效。

一、找准位置，穿透空间维度

一是审计组以征地红线为底图，向各征收主体调取电子征收档案，将具备电子坐标的土地落图。二是要求各征收主体组织相关委办局、乡镇、测绘单位等对接建设单位、设计单位，对不具备电子坐标的地上物进行重勘，逐户明确被征收地上物位置，并将地上物落图。三是运用CAD等软件叠加比对征地线、土地及地上物，准确掌握被征收土地及地上物的底数和位置，核实是否存在超越征地线征收土地及地上物、重复征收等情况。四是将征收档案关键信息整理成结构化表格，实现可利用SQL SERVER 比对查询。

二、还原历史，穿透时间维度

一是根据市政府发布的征地拆迁工作通告，明确自通告发布之日起，任何单位和个人不得在征地拆迁范围内新改扩建房屋及附属物、播种、抢种、植树等，违规建筑物及植物，均不予补偿。二是根据征地线范围边界，向测绘公司等参建单位、上级审计机关等相关部门，调取“奥维地图”、“北疆云遥”等历史卫星影像。三是运用Arcgis技术将征地线范围边界转换叠加至“奥维地图”，结合已明确的被征收土地及地上物位置，最大程度还原被征收土地、房屋及附属物、苗木等地上物的历史信息，包括土地利用情况、房屋及附属物建设时间及面积、苗木种植时间等。四是将历史信息与征收档案中的补偿内容、标准及金额等对比，核实是否存在对公告日后新建房屋及附属物和新种植苗木进行补偿等情况。

三、追根溯源，穿透业务维度

一是向建设单位调阅土地组卷报批等资料，向征收主体、乡镇街道调阅国有土地及集体土地征收档案，向村集体调阅集体土地征收补偿资金使用情况，核实建设用地报批、土地权属变更、资金分配保障等情况。二是向不动产登记中心等部门调取国有土地及集体土地上建（构）筑物原始合法权力凭证等，核实受补偿人与权属人、原使用权证注销、使用权人变更等情况。三是向工商部门调取被征收商户营业执照，核实营业损失补偿情况；四是向评估公司调取评估档案，结合评估方法、历史影像、补偿标准等，核查评估报告的准确性。五是适当延伸被征收建设项目的参建单位，根据工程结算审核报告、设计勘察、招标投标、合同等资料，审核原工程结算准确性，进而对评估结果进行穿透式复核。六是实地勘察及适当走访，核实被征收土地利用现状、被征收房屋及附属物动员征收、入户调查、拆除搬迁等情况。