包头市审计局

关于印发《全市审计

机关2022年度工作要点》的通知

各旗县区、稀土高新区审计局，局机关各科室，局属各单位：

现将《全市审计机关2022年度工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

包头市审计局

2022年5月9日

全市审计机关2022年度工作要点

2022年全市审计工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于内蒙古工作和审计工作的重要讲话重要指示批示精神，按照市第十三次党代会、市委十三届三次全会暨全市经济工作会议、全市“两会”的安排部署，紧紧围绕建设“四基地两中心一高地一体系”的主攻方向，坚持稳中求进工作总基调，准确把握立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，为建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头提供有力保障。

一、坚持和加强党对审计工作的集中统一领导

坚持和加强党对审计工作的集中统一领导，认真执行各项制度规定，完善配套举措，确保集中统一的审计工作体系更加健全，全面覆盖的审计工作格局更加完善，权威高效的审计工作运行机制更加顺畅。

（一）认真学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，健全完善习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神的传达学习、任务分解和跟踪督办机制，持续跟踪督促落实情况。全力配合做好各级党委审计委员会会议筹备工作，组织传达学习审计委员会会议精神，抓好会议部署的重点任务落实，推动审计工作全面深入开展。

（二）严格执行重大事项请示报告制度。巩固和深化党对审计工作集中统一领导的制度成果，严格执行自治区党委审计委员会办公室《盟市党委审计委员会重大事项请示报告制度》，做好请示报告工作与审计成果统筹运用。健全完善各级党委审计委员会及其办公室工作运行机制，建立完善审计监督重大事项督察督办制度。

（三）坚持全市审计工作“一盘棋”。强化对下级审计机关的领导，加大统筹整合力度，着力构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系，上下贯通、同向发力，统筹调配审计资源，消除监督盲区和死角，充分发挥审计监督合力。加强对下级审计机关的业务指导、经验交流、质量检查、监督考核等。探索构建审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等既相互分离、相互制约又相互协调的审计工作运行机制。

二、依法忠实全面履行审计监督职责

心怀“国之大者”，围绕全市中心工作，聚焦主责主业，统筹谋划和开展审计工作，依法忠实履行审计监督职责，充分发挥“治已病、防未病”作用。

（四）围绕党中央重大决策部署，自治区党委、政府和市委、市政府安排部署，开展政策落实跟踪审计。以促进政令畅通为目标，组织开展盘活存量资金、优化营商环境、减税降费等重大政策措施落实情况跟踪审计和2021年度政策跟踪审计发现问题整改情况“回头看”，重点关注相关政策落实、项目建设和资金管理使用情况，揭示存在的突出问题和风险隐患，提出改进完善政策、促进政策集成和制度创新的意见建议。

（五）围绕促进财政资金提质增效，开展财政审计。以促进规范部门预决算管理、严肃财经纪律、提高财政资金使用绩效、推动深化税收征管制度改革为目标，重点关注财政资源统筹、财政支出政策落实、收入统筹管理、落实政府过紧日子要求和遵守中央八项规定及其实施细则精神、以前年度审计查出问题整改等情况。

（六）围绕规范权力运行和严格责任落实，开展经济责任审计。以促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，组织开展党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计，重点关注本地区、本部门、单位、企业改革发展规划和政策措施制定执行效果，财政财务管理和企业风险管控，国有资产管理及以前年度审计查出问题整改等情况。深化与经济责任审计工作联席会议成员单位的协作配合，加强对下级联席会议的指导，提高审计质量，规范审计评价，完善经济责任审计结果运用的相关制度，充分发挥监督合力。

（七）围绕防范化解重大金融风险，开展农信社系统资产负债损益审计。以实现防范化解区域内重大金融风险、推动金融支持实体经济等政策措施落实为目标，重点关注金融风险防范情况、深化农信社改革情况、服务实体经济情况以及金融领域乱向和腐败行为，揭示重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大业务造假等风险，反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，促进压实地方、金融监管、行业主管、企业主体等各方责任，守住不发生系统性金融风险的底线。

（八）围绕生态优先、绿色发展，开展资源环境审计。以贯彻落实绿色发展理念、促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部履行自然资源资产保护管理和开发利用责任、贯彻落实党中央、自治区党委和市委重大决策部署、遵守法律法规、自然资源资产实物量和生态环境质量状况变化、以前年度审计查出问题整改等情况。

（九）围绕“三农”工作，开展农业农村审计。以促进惠农政策落实，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推动夯实脱贫基础、高标准农田建设，维护粮食安全为目标，组织开展乡村振兴（高标准农田建设）相关政策落实和资金审计，重点关注政策衔接落地、脱贫群众持续稳定增收、帮扶资金资产管理使用绩效；高标准农田建设相关政策落实、资金管理使用及绩效、建后管理管护；以前年度审计查出问题整改等情况。

（十）围绕社会政策落实，开展民生审计。以兜住兜牢民生底线为目标，组织开展就业补助资金和失业保险基金审计、义务教育阶段政策措施落实及义务教育专项资金管理使用情况专项审计调查，重点关注就业优先、教育政策落实、医保资金筹集管理使用等情况，努力把审计监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”，把看好和推动管好用好民生资金作为审计最大的为民情怀，促进做好保就业保民生保市场主体等工作，推动各项政策更惠及保障民生。

（十一）围绕促进重大项目落实落地，扎实开展各类专项审计。以推动重大投资项目落实和财政资金使用绩效、网络安全建设高效发展为目标，组织开展引绰济辽水利建设工程专项审计、网络安全和信息化建设审计，重点关注国家和自治区重大决策部署、规划推进、项目建设管理、招标投标等关键环节以及网络安全工作进展、信息化项目建设管理和资金管理使用等情况。

（十二）围绕落实审计整改督促责任，做实审计监督“后半篇文章”。严格执行中办、国办《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》等文件要求，切实把审计整改作为党中央、自治区党委和市委交付的一项重大政治任务，重点围绕跟踪督促检查责任，按照“全面、精准、督办、严格、约谈、报告”要求，加强对审计整改的全过程监督，对分阶段整改和持续整改问题，要一跟到底。认真开展以往审计整改“回头看”，确保以往审计发现问题整改清仓见底。加强对审计整改结果审核，建立审计实施单位、组织单位、整改专职管理机构三级把关制度。对跟踪督促检查中发现拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改等情形的，审计实施单位、组织单位和整改专职管理机构共同研究提出处理建议，依规依纪依法移送有关部门追责问责。

三、切实加强审计机关自身建设

围绕建设一支“信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁”高素质审计队伍，深入开展研究型审计，塑造审计职业精神和专业能力，为审计高质量发展提供不竭动力。

（十三）聚焦主责主业，强化审计责任担当。牢牢把握财政财务收支真实合法效益审计这一看家本领和独特优势，所有项目都要抽查一定比例的资金量，确保反映的问题有财政财务数据和相关业务数据作支撑。牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点，充分发挥审计职能作用。坚持用系统论的方法思考谋划工作，深入揭示问题，分析原因，提出建议，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，高质量完成各项审计任务。

（十四）做实研究型审计，提升审计工作水平。坚持把研究型审计作为谋事之基，成事之道，贯穿于审计工作全过程、落实到各环节。既作为基本前置，沿着“政治—政策—项目—资金”这条线研究立项、谋划实施；又作为基本方法论，沿着“资金—项目—政策—政治”这条线分析提炼、提出建议，做到一条主线双向贯通、首尾循环、正反可逆，使审计结果既有事实有数据有底气，又有站位有高度有思路。

（十五）加强干部队伍建设，塑造职业精神和增强专业能力。认真履行教育、管理、监督审计干部的责任，锻造政治上的明白人、工作上的实干人和业务上的内行人。加强政治建设。把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在审计主责主业上，落实到具体审计任务和审计干部言行上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设永恒课题和党员干部终身课题，持续深化党史学习教育，积极践行伟大建党精神。加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，以新修订《审计法》施行第一年为契机，加大宣传培训力度，教育引导广大审计人员更加自觉地依法审计，恪守权力边界。加强能力建设。建设高素质专业化审计队伍，从培养“能查、能说、能写”本领入手。能查方面，积极创造条件，让青年干部到审计一线历练，多参加具体现场审计。能说方面，审计人员要练就用简练语言表达清楚观点和立场的本领，避免语焉不详、简单问题复杂化。同时，充分听取被审计单位的意见，学会有效沟通、换位思考。能写方面，在撰写审计报告、审计信息中，吃透政策、建议精准，归纳提炼、简明扼要，观点明确、文风朴实。加强廉政建设。始终坚持把党风廉政建设作为审计工作的“生命线”常抓不懈，认真执行审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。全力支持派驻纪检监察组履行监督执纪问责职能。加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“四风”。深入开展强化作风建设学习实践活动，坚决转变作风、提高效能。

（十六）围绕提升审计质量和效率，加强和改进审计全过程管理。强化审计质量“生命线”意识，注重把审前、审中、审后贯通起来，做到提前考虑、科学布局、有序推进。审前，明确审计思路、找准审计重点，对于后续应把控的环节、阶段性工作安排、人力资源调配、预期审计成果以及后续整改，有明确的预判和估计，对后续审什么、怎么审，有哪些问题，提什么建议，怎么整改做到心中有数。审中，根据项目推进情况，及时完善工作方案，调整审计思路，更加聚焦审计目标、更加突出审计重点，确保审计问题查得更实，审计建议更有针对性，审计整改更可操作。审后，通过跟踪审计整改情况，加大审计项目后续评估力度，总结经验，查找不足，在新一轮审计项目实施中加以改进完善。同时，抓好审计业务质量检查、全国和全区优秀审计项目评选等工作，加强对内部审计工作的指导和监督。坚持科技强审，推动金审工程三期项目建设应用和持续优化，推进国产化技术改造和部署。多措并举，持续加强大数据审计，广泛采集数据，加大数据资源分析利用力度，推进审计业务和大数据技术方法双向深度融合，落实网络安全工作责任制。严格落实常态化疫情防控政策，严格遵守疫情防控相关规定，统筹抓好疫情防控和审计工作。