访谈主题：坚持党的全面领导 勇于担当作为 推动全市经济社会实现高质量发展

访谈时间：2019年5月5日

访谈嘉宾：市审计局党组书记、局长李平

访谈简介：2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，全市审计机关应当以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、自治区党委和市委审计委员会第一次会议精神，严格按照全国、全区、全市审计工作会议和市委、市政府的决策部署，加大审计力度，加快推进审计全覆盖，充分发挥审计监督在促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉中的重要作用，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

主持人：

2018年，全市审计机关重点开展了哪些工作？

嘉宾 李平：

2018年，我们在市委、市政府和自治区审计厅的坚强领导下，始终坚持全面从严治党，依法履行审计监督职责，切实加强干部队伍建设，各项工作实现了新的更大进步。

（一）以党的建设为引领，始终保持正确政治方向

一年来，我们把抓好党建作为最大的政绩，党建工作继续走在全市前列。

一是突出抓好政治建设。坚持党对审计工作的集中统一领导，“同级审”结果及时向市委报告，得到了张院忠书记的批示和肯定。高度重视意识形态工作，研究制定了意识形态工作实施方案和责任清单，牢牢把握工作的领导权、主动权。加强对下级审计机关的领导，在各盟市率先开展了旗县区审计局长述职。

二是严肃党内政治生活。严格执行“三会一课”等基本制度，加强审计一线党建工作，被市委组织部确定为全市基层党组织建设示范点，在全市组织工作会议、机关党建工作会议上作了经验交流发言。扎实做好精准扶贫工作，连续三年被评为全市扶贫工作先进集体，驻村干部被评为全市先进典型，得到了市委的提拔和重用。

三是加强党风廉政建设。坚持派驻纪检监察组与机关纪委联席会议制度，充分发挥“一组三员”（派驻纪检监察组和机关纪委委员、支部纪检委员、审计组廉政监督员）的监督作用，实现了监督全覆盖，继续保持了“零投诉”“零违纪”的廉政纪录。深入开展“作风建设年”活动，作风建设工作得到了赵江涛市长的批示和肯定。

（二）以服务大局为目标，有效履行审计监督职能

一年来，全市共完成审计项目246个，查出主要问题金额85.46亿元，促进增收节支和挽回损失2.13亿元，核减投资额0.13亿元，移送问题线索84件。在全区5个优秀审计项目中，2个项目榜上有名，特别是首次获评全国优秀审计项目，实现了历史性突破。

一是聚焦聚力“三大攻坚战”审计。在防范化解重大风险方面，对8个旗县区的政府债务进行了核查，对化债情况进行了审计。在精准脱贫方面，对土右旗、达茂旗、固阳县的扶贫资金进行了审计。在污染防治方面，完成了全市环保专项资金审计。

二是扎实开展政策落实跟踪审计。完成了推进供给侧结构性改革专项转移支付资金、内蒙古银行防控金融风险、创新驱动发展战略和减税降费相关政策落实情况的跟踪审计，有效发挥了政策落实“督查员”的作用。

三是深入实施预算执行审计。完成了对市本级财政、税务和市经信委、房管局、体育局、林业局四个部门的预算执行审计。实施了对昆区、土右旗的财政决算审计。完成了对政府部门信息系统和全市党费资金的审计调查。

四是大力实施经济责任审计。结合部门预算执行和财政决算审计，对23名县级主要领导干部进行了经济责任审计。坚持党政主要领导同步审计，加大任中审计力度，任中审计比例达70％。

五是不断强化民生资金审计。完成了2017年和2018年全市保障性安居工程跟踪审计。开展了对医保基金有关定点医疗机构和药店的审计。审计中，组织医院的内审人员参与审计，充分发挥了内审机构的作用，得到了审计署胡泽君审计长的高度评价。

六是全面推开资源环境审计。对土右旗领导干部森林和水资源资产进行了审计，指导各旗县区全面推开自然资源资产离任审计工作，实现了对全市大青山沿线森林资源资产审计的全覆盖，得到了审计署秦博勇副审计长的充分肯定。

七是稳步推进投资项目审计。认真贯彻落实审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的要求，继续对北梁棚改项目进行持续跟踪审计，完成了对地铁项目的跟踪审计。

（三）以“三立”精神为标尺，切实加强干部队伍建设

一年来，我们秉持“三立”精神，工作能力和水平大幅提升。

一是严格依法审计。依法行使审计监督权，被评为全市法治政府建设工作实绩优秀单位。参加全区学法考法活动，全局通过率达96％。参加全市行政执法单位法律知识竞赛活动，荣获团体第3名。严格规范行政执法案卷，2个案卷被评为全市优秀案卷。

二是加强队伍建设。大力实施第二个干部教育培训五年规划，全年组织参加各级各类培训800余人（次），抽调37名干部参加挂职、调训和外派审计，参加市委巡察、市纪委监委案件调查工作。全面推行“行动学习法”，信息工作在各盟市排名第一，编印了《包头审计年鉴（2015—2017）》《包头审计论文集》和内部刊物《包头审计》。

三是推进改革创新。认真做好机构改革工作，反复向市委、市政府汇报，加强与市委组织部、市编办的沟通，积极争取机构和编制。加强计算机人才培养，30人通过了审计署计算机中级考试。审计档案、人事档案实现了数字化管理，成功晋升自治区档案管理一级单位。信息审批、公文运转和审理工作，基本实现了无纸化办公。

主持人：

通过对2018年全市审计工作的总结，您觉得工作中还存在哪些问题和不足？

嘉宾 李平：

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，主要是人员少、任务重的矛盾较为突出，干部队伍素质与新时代要求不相适应，推进审计全覆盖任重道远，审计风险依然存在。针对存在的问题，我们要采取有效措施，认真加以解决。

主持人：

2019年，全市审计机关将重点抓好哪些工作？

嘉宾 李平：

2019年，全市审计机关将着重抓好以下三个方面：

（一）始终坚持“五个必须”，准确把握新时代审计工作总要求

一是必须坚持党的全面领导、政治坚定。党的领导是审计工作的压舱石。要把党的领导贯穿到审计工作的全过程，严格落实市委审计委员会的部署要求，认真履行委员会办公室的职责，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢牢把握审计工作的正确政治方向。

二是必须坚持围绕中心、服务大局。审计工作要融入经济社会发展大局，精准聚焦，靶向发力。要找准工作的切入点和发力点，做到党委政府的中心工作推进到哪里，审计工作就跟进到哪里，重点资金投向哪里，审计监督就延伸到哪里，全力为经济社会发展保驾护航。

三是必须坚持依法审计、客观求实。要按照应审尽审、凡审必严、严肃问责的要求，依法行使权力，查真相、报实情，维护审计的权威性和公信力，防范审计风险。要坚持“三个区分”的原则，区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私，审慎客观地作出评价和结论。

四是必须坚持与时俱进、改革创新。经济社会发展日新月异，审计环境、对象和内容都发生了很大变化。要解放思想，与时俱进，在审计理念、审计手段、审计管理等方面改革创新。特别是要坚持监督与服务并重，不仅要“查病”，更要“治已病”“防未病”，更好地发挥审计的建设性作用。

五是必须坚持提升素质、夯实根基。做好审计工作关键在人。要始终以干部队伍建设为本，坚持以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，建设高素质专业化的干部队伍，保证审计事业薪火相传、青蓝相继。

（二）突出抓好“五项任务”，更好地担负起审计职责和使命

一是要突出抓好“三大攻坚战”审计。围绕防范化解重大风险攻坚战，按照审计署的统一部署，组织开展化解政府债务专项审计，重点检查化债的真实性、合规性和违规举债行为，防范地方政府债务风险。围绕精准脱贫攻坚战，按照审计署的统一部署，组织开展对固阳县、东河区、石拐区、土右旗的扶贫审计，聚焦“精准、安全、绩效”，重点关注扶贫资金和政策落实情况，巩固扶贫工作成果。围绕污染防治攻坚战，深入学习贯彻习近平总书记在十三届全国人大二次会议内蒙古代表团的重要讲话精神，组织实施达茂旗领导干部自然资源资产离任审计，指导各旗县区同步开展审计。要牢记总书记嘱托，进一步提高政治站位，勇于探索实践，把资源环境审计摆在更加突出的位置，不断丰富和拓展审计内容，加强制度化、常态化建设，以强有力的审计监督，推动各级领导干部牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识，坚定走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

二是要突出抓好政策落实跟踪审计。按照审计署的统一部署，组织开展减税降费、内蒙古银行防控金融风险、市政基础设施投资建设、就业优先等相关政策措施落实情况的跟踪审计，推动重大决策部署贯彻落实，促进政令畅通。要把握好全面审计和突出重点的关系，强化宏观政策研究，把握政策实质、吃透政策精神，把一个领域、行业中最突出、最关键的事项审深审透，形成有总体、有分析、有典型、有建议的高质量审计成果。

三是要突出抓好财政审计。组织开展对市本级财政和市民委、商务局、财政集中收付中心、广播电视台4个部门、单位的预算执行审计，对白云区、达茂旗的财政决算审计。要加强对财政运行全过程的跟踪，加大财政资金绩效审计力度，推动全面实施预算绩效管理，促进每一分财政资金都用在“刀刃”上。

四是要突出抓好经济责任审计。全年计划审计县级主要领导干部20名，任中审计14名，任中审计比例达70％。重点关注领导干部贯彻执行经济法律法规和上级党委政府决策部署，落实中央八项规定、遵守廉洁从政有关规定等情况，强化对权力运行的制约和监督，促进领导干部守法守纪、守规尽责。做好审计发现问题线索的移送工作，加大向市纪委监委移送的力度，充分发挥全市反腐败协调小组成员单位的积极作用，推动全市党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

五是要突出抓好民生资金审计。加大对民生项目和资金的审计力度，促进统筹民生改善和经济发展，提高民生资金的使用效益，让惠民政策真正落地生根、见到实效。按照审计署的统一部署，组织开展减税降费情况专项审计，推动有效降低企业负担。开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项审计，支持民营企业健康发展。继续对北梁棚改项目进行持续跟踪审计，促进加强资金使用和工程建设管理。

（三）大力开展“五大行动”，推动审计工作高质量发展

一是要大力开展“党建强审”行动。以党的政治建设为统领，落实落细全面从严治党要求，着力提升审计机关党组织的创造力凝聚力战斗力，充分调动广大党员干部干事创业的积极性主动性创造性，为做好审计工作提供坚强的政治保障。要持续抓好精神文明建设，积极争创自治区文明单位标兵。要加强党支部建设，对支部各项工作进行全面系统的梳理，以“标准化目录、规范化流程、精细化运作”的思路，订立标杆、明确要求，细化措施、狠抓落实，提高机关党建工作科学化水平。要加强廉政建设，严格落实“两个责任”，模范遵守各项廉政纪律，坚决不触“红线”、守住“底线”。要加强作风建设，集中开展形式主义、官僚主义及“四官”问题专项整治工作，涵养强烈的担当精神、极端负责的态度、无私奉献的情怀，对在位不干事、在职不尽责的干部进行约谈，对违纪违规的干部严肃问责。

二是要大力开展“改革强审”行动。经过积极争取和反复协调，市局增设了市委审计委员会办公室秘书科、电子数据审计科、税收征管审计科、企业单位审计科、社会民生审计科、离退休人员工作科等6个内设科室，增加了1个行政编制和12个事业编制。从旗县区审计局看，东河区、达茂旗增设了内设机构，青山区、九原区、石拐区、达茂旗增加了人员编制。我们要以机构改革为契机，继续争取机构和编制，做好职能划转和人员转隶工作，优化和强化职能职责。市区两级审计机关要加强工作统筹，形成全市审计一盘棋。旗县区审计局要严格落实重大事项报告制度，按要求报送年度审计项目计划、重要审计结果、重要人事变动、审计干部违纪违法、重大负面新闻、紧急突发事件及处置等情况。对市局党组确定的工作思路要认真执行、对明确的工作任务要认真落实、对提出的工作要求要认真遵守。要加强对内审工作的指导和监督，推动建立健全内审工作机制，有效运用内审工作成果，实现国家审计与内部审计优势互补。

三是要大力开展“质量强审”行动。牢固树立“审计质量是审计工作生命线”的意识，严格落实审计质量责任，推动审计计划编制更加科学、审计作业管理更加规范、审计定性处理更加客观、审计成果运用更加充分、审计整改落实更加到位，确保每一个项目都经得起时间和历史的检验，全力打造全国、全区优秀审计项目。特别是要严格落实自治区党委审计委员会《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话重要批示进一步加强审计整改工作的意见》，切实加大整改工作力度。近日，市局向市人大常委会作了整改工作报告，上年审计报告中的66项问题，整改64项，整改率达97％，受到了市人大的充分肯定。今后，我们要继续坚持一手抓审计、一手抓整改，对审计发现的问题，强化跟踪检查，推动被审计单位主要负责人认真履行“第一责任人”的职责，切实将审计发现的问题全部整改落实到位。

四是要大力开展“科技强审”行动。按照审计署“统一规划、两级部署、以用为本”的思路，深入实施信息化综合改造三期工程，积极推进财政审计分析系统建设，逐步实现对政府一级预算单位的审计全覆盖。要制定印发有关定期报送电子数据的通知，依法采集数据，加大数据集中力度，推广运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式，实现信息技术与审计业务深度融合。要加强现有人员的培训和人才引进，组建大数据分析团队，尽快提高运用大数据查核问题、评价判断、宏观分析的能力。

五是要大力开展“人才强审”行动。深入开展大学习、大讨论，以发现培养为基础，以实践锻炼为重点，以从严管理为保障，建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计人才队伍，确保与审计高质量发展要求相适应。要以第二轮干部教育培训五年规划为抓手，构建多形式、多层次、多渠道的审计培训体系，切实提高培训实效。要继续推行“行动学习法”，不断加强审计信息和理论研究工作，认真做好《包头审计年鉴2018》《包头审计》的编纂工作，构建有重点、多角度、全方位的“大宣传”工作格局。