访谈主题：克服疫情不利影响扎实开展审计工作

访谈时间：2020年6月30日

访谈嘉宾：市审计局党组书记、局长李平

访谈简介：今年以来，市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古、对审计工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法履行审计监督职责，各项工作扎实有效开展，取得了良好成效。市审计局被评为自治区文明单位标兵，局领导班子在2019年市委、市政府综合考评中连续第七年被评为“优秀”。

主持人：

今年上半年，在突发疫情的大背景下，全市审计工作都做了哪些工作？

嘉宾李平：

市审计局紧紧围绕中央、自治区疫情防控的指示精神，严格按照市委、市政府关于做好疫情防控工作的要求，以高度的责任意识，抓紧组织落实，全力以赴抓好疫情防控工作。

一是加强领导，强化责任。我们多次召开专题党组会，专题讨论研究疫情防控工作，第一时间成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室、单位负责人为成员的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组。制定针对疫情防控工作方案建立，健全了疫情防控工作机制。二是及时调整，发挥职能。认真落实审计署、审计厅要求，对开展的审计项目，严格执行被审计单位疫情防控各项规定和要求，建立防控机制，落实防控责任，认真做好相关防护和预防工作，确保万无一失。我们还要求各审计组要在前期掌握和分析数据的基础上，加大非现场数据分析力度，拓展数据分析的广度和深度，突出重点，精准延伸，尽量减少现场审计，努力完成审计任务。三是内部防控，明确要求。严落实疫情防控的各项要求，如佩戴口罩、环境消杀等工作；外来人员进入办公楼须登记姓名、电话、身份证号、家庭住址等信息，建立台账。

同时，我们认真开展疫情防控审计工作。按照统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的要求，认真实施疫情防控资金和捐赠款物专项审计。成立了专项审计工作领导小组，下设财政资金、捐赠款物、重点防控物资保障企业和金融再贷款等审计小组，重点关注财政专项资金和社会捐赠款物的分配、管理、使用、信息公开等情况，以及重点保障企业贷款资金供给使用和复工复产等情况，推动市疫情防控指挥部出台了捐赠款物使用管理暂行办法，石拐区出台了规范专项资金使用管理的通知，推动6家重点物资保障企业贷款到位4,165万元，以审计监督助力打赢疫情防控阻击战，自治区审计厅一级巡视员吕靖原来我市调研时给予了充分肯定。

主持人：

那么今年的重点审计工作是否都有序开展？

嘉宾李平：

是的，今年重点开展了以下的几项工作：

一是扎实开展一级预算单位审计全覆盖。成立了一级预算单位审计全覆盖领导小组，下设综合协调组、数据分析组、现场审计组和甄别核查组，制定了审计工作方案和数据分析方案，对市本级79家一级预算单位实现审计全覆盖。其中，对市人社局、市农牧局、市教育局、市老干部局等4个部门进行现场审计，对其他一级预算单位开展非现场大数据审计。按照市委审计委员会办公室《关于定期报送电子数据的通知》要求，完成了对市本级和旗县区财政数据、一级预算单位财务数据的归集和标准化工作，利用“集中分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的模式，全面开展大数据审计。

二是扎实开展政策落实跟踪审计。按照审计署、自治区审计厅的统一安排部署，组织实施了融资担保机构贯彻落实国家重大政策措施情况跟踪审计。通过审查融资担保机构总体情况、政策执行情况、经营管理情况等内容，重点围绕贯彻落实国家宏观政策、管控经营风险、支持小微企业和“三农三牧”发展等方面，着力揭示存在的问题、困难及风险隐患，防范金融风险，助力小微企业健康发展。

三是扎实开展财政审计。组织实施了对市本级财政和市人社局、市农牧局、市教育局、市老干部局等4个部门的预算执行审计，以及对九原区、石拐区的财政决算审计。重点关注一般性支出压减、“三公”经费和会议费使用、存量资金和闲置资产盘活等情况，严格预算约束和财经纪律。特别是不断深化绩效审计，重点关注财政支出结构优化、重大项目实施等情况，促进财政资金提质增效，切实提高预算管理水平。不断加大审计整改力度，4月底，代市政府向市人大常委会作了整改工作报告，上年审计发现的48项问题，已整改47项，整改问题资金4.3亿元，促进政策落实7项，推动制定完善相关规章制度14项，得到了市人大常委会的充分肯定。

四是扎实开展“三大攻坚战”审计。围绕防范化解重大风险，将化解政府债务审计作为常态化审计内容，重点关注化债目标完成情况，化债的真实性、合规性、风险性，揭示存在的问题，促进完善债务管理，提高风险防控能力。围绕精准脱贫，完成了九原区乡村振兴审计，重点关注“三农”领域政策落实、资金使用、项目建设等情况，促进乡村振兴战略稳步实施。按照全市决战决胜脱贫攻坚工作会议的安排部署，对2016年以来扶贫审计发现的93项问题，列出清单，建立台账，逐条逐项检查整改情况，促进全面如期完成脱贫攻坚目标任务。围绕污染防治，正在组织实施石拐区主要领导干部任职期间森林、水资源资产责任审计，重点关注领导干部遵守有关法律法规，落实上级决策部署等情况，推动依法有序合理利用自然资源，促进加强生态文明建设。

五是扎实开展经济责任审计。积极与市纪委监委、市委组织部沟通配合，正在对22名县级主要领导干部进行经济责任审计，其中任中审计21名，比例达95％，有效发挥了审计的预警和防范作用。审计中，认真落实中办、国办《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，重点关注领导干部贯彻执行上级决策部署、落实中央八项规定、厉行节约反对浪费及遵守廉洁从政有关规定等情况，强化对权力运行的制约和监督，促进领导干部守法守纪、守规尽责。按照自治区的要求，完成了市政府主要领导2019年经济责任履行情况自查工作，汇总市级29个部门、单位的自查结果形成了自查报告。

六是扎实开展专项审计。完成了对土右旗、石拐区2019年保障性安居工程资金投入和使用绩效情况的审计，促进棚户区改造等相关重大政策措施落实，有效维护了困难群众的住房保障权益。按照人防系统腐败问题专项治理工作的要求，正在组织实施人防系统专项审计，重点关注人防工程项目审批、工程建设、费用收缴使用等情况，深度挖掘问题线索，充分发挥审计在反腐败工作中的重要作用。按照煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作的要求，彻底清查2000年以来各类审计项目中的涉煤问题、问题整改及移送情况，在审计项目中统筹推进煤炭资源审计，重点揭示相关责任主体在落实国家政策、煤炭审批、交易转让以及环境保护等方面存在的违规违法问题。按照矿产资源领域突出问题专项整治工作的要求，汇总梳理了十八大以来审计移送的有关问题线索情况，在审计项目中加大对矿产资源领域的审计监督力度，严肃检查存在的违规违法问题。

主持人：

机关党建、人才培养等方面的工作，审计局做的一直都比较好，请介绍一下。

嘉宾李平：

我们始终坚持党对审计工作的集中统一领导，秉持“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”的“三立”精神，切实加强机关党的建设、法治建设、队伍建设，为优质高效完成审计任务提供坚实保障。

一是坚持党的全面领导，把牢政治方向。准确把握审计机关首先是政治机关的定位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证审计工作始终沿着正确的政治方向前行。深入贯彻落实市委审计委员会第二次会议精神，及时向审计委员会请示报告项目计划、审计报告等重大事项，坚决把市委的决策部署贯穿于审计工作的全过程。认真履行审计委员会办公室的工作职责，制定了《包头市委审计委员会联络员工作制度》，建立了各成员单位的工作协调机制，为落实好审计委员会各项部署要求提供了制度保证。

二是坚持大抓基层，提升党建水平。局党组高度重视机关党的建设，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，制定印发了《关于进一步规范赴外审计组成立临时党支部的通知》，积极构建审计机关“项目＋支部”模式，推动党建工作与审计业务深度融合、相互促进。坚持“书记抓、抓书记”，召开了2019年党组织书记抓党建述职评议会，深入研究党建工作中存在的问题及改进措施，强化了支部书记抓党建工作的责任意识。带头加强党的政治建设，修订完善了《党组理论中心组学习制度》，今年以来组织中心组学习10次，特别是认真学习贯彻习近平总书记《论坚持党对一切工作的领导》，组织了专题学习，召开了专题研讨会。机关党委充分发挥专责机构作用，研究制定了《机关委员会工作规则》《机关纪律检查委员会工作规则》，努力提高工作的科学化水平。组织党员干部通过“学习强国”“包头微学习”“审计大讲堂”等学习平台，加强理论武装，提升政治水平。各党支部认真落实市委组织部《关于进一步提升组织生活质量的通知》要求，严格执行“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活制度，加快推进支部标准化、规范化建设。持续开展“万名机关干部进企业、入社区、下农村”活动，新冠肺炎疫情期间，党员干部积极投身一线，协助社区做好防控工作，在抗击疫情中践行初心使命。扎实做好意识形态工作，牢牢掌握工作的领导权和主动权。全力做好驻村帮扶工作，在实地调研的基础上，为固阳县昔连脑包村筹措资金102万元，完成了1032亩撂荒旱地的改造。

三是坚持从严治党，持续正风肃纪。严格落实党风廉政建设责任制，召开全市审计机关党风廉政建设工作视频会议，层层签订了廉政建设责任书。坚持派驻纪检监察组和机关纪委联席会议制度，主动沟通，密切配合，共同推动“两个责任”落实。加强审计一线的廉政监督，坚持“书、卡、单”制度，充分发挥“一组三员”（派驻纪检监察组和机关纪委委员、支部纪检委员、审计组廉政监督员）监督作用，实现了对领导班子、党支部、科室单位、审计组的监督全覆盖。加强惩治和预防腐败体系建设，全面排查廉政风险，全局梳理岗位职责83项，查找廉政风险点68个，制定防控措施76条。审计干部严格执行审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律，始终做到依法审计、廉洁审计、文明审计，继续保持了“零违纪”“零投诉”的廉政纪录。切实加强作风建设，扎实做好“扫黑除恶”专项斗争工作，深入开展“讲政治、守纪律、懂规矩、善作为”模范机关创建活动，持续推进形式主义、官僚主义及“四官”问题专项整治，不断纠正各种作风顽疾，推动整改常态化、长效化。

四是坚持依法审计，提高审计质量。科学制定法治政府建设工作计划，将完成情况纳入年度综合考评体系，做到工作有计划、定期有检查、年终有考核，切实将法治政府建设工作落到实处。树立法治理念，强化法治思维，严格按照《宪法》《审计法》及《审计法实施条例》等法律法规，依法行使审计监督权。研究制定了《重大行政处罚备案制度》《行政执法人员持证上岗制度》《行政执法人员资格管理制度》等，进一步规范了审计执法行为。修订完善了《审计项目现场评分办法》《审理委员会会议规程》，进一步规范审理程序，提高审计质量。加强普法宣传教育，举办法治专题讲座，广大干部职工积极参加学法考法、网络答题、知识竞赛等活动，增强了学法用法意识，提高了依法审计、依法行政的能力。

五是坚持人才兴审，打造审计铁军。大力实施第二个《干部教育培训五年规划》，组织参加各级各类培训200余人（次），抽调23名干部参加挂职、调训和外派审计，参加自治区党委巡视、市委巡察、市纪委监委督导和案件调查工作。深入推行“行动学习法”，局领导确定7个调研专题，各科室确定18个研究课题，坚持学中干、干中学，形成了一批理论成果。把人才工作摆在突出位置，加强对年轻干部的培育、选拔、使用和管理，对表现突出的年轻干部优先提拔使用，在全局树立了鲜明的选人用人导向，在全市党建工作推进会上作了典型发言。

主持人：

下半年的工作，审计局有那些打算？

嘉宾李平：

下半年我们将进一步提高政治站位，强化责任担当，加大工作力度，充分发挥审计监督的职能作用，为推动全市经济社会高质量发展保驾护航。

一是坚持党的全面领导。牢固树立审计机关首先是政治机关的意识，认真贯彻落实市委审计委员会决策部署，严格执行请示报告制度。加强工作统筹，优化资源配置，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

二是服务发展大局。合理配置审计资源，坚决完成好市委、市政府和上级审计机关交办的各项审计任务。持续开展重大政策措施落实跟踪审计，推动宏观政策落实落地。加强“三大攻坚战审计”，促进经济高质量发展。完成财政审计、经济责任审计、重大投资项目审计等审计任务。

三是严格依法审计。坚持依法审计，加大对违法违纪问题的查处力度。处理好依法审计和实事求是的关系，落实好“三个区分开来”的要求。牢固树立“审计质量是审计工作生命线”的意识，全力打造优秀审计项目。严格落实自治区《审计发现问题整改工作办法》，切实将审计发现的问题全部整改落实到位。

四是推进科技强审。加快实施信息化综合改造三期工程，提升审计信息化水平。坚持“以用为本”的原则，全面推行大数据审计，提高审计质量和效率。加强计算机人才引进和培养，为大数据审计提供人才支撑。

五是加强队伍建设。继续强化机关党建工作，打造新的特色和亮点。以干部教育培训五年规划和“行动学习法”为抓手，加强教育培训，打造高素质专业化的干部队伍。加强党风廉政建设，把廉洁自律贯穿于各项工作的全过程，继续保持“零投诉”“零违纪”的廉政纪录。扎实推进作风建设，不断加强和改进机关工作作风。

总之，我局将严格按照市委、市政府决策部署，依法履职尽责，扎实勤勉工作，为全市高质量发展作出新的更大的贡献。