《国务院关于加强审计工作的意见》、中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》都明确提出推进审计职业化建设，这是当代中国审计制度改革的重要内容，是未来审计队伍建设的发展方向，是全面推进依法治国对现代审计体制的必然要求。审计职业化关系到审计体制机制改革和长远发展，对保障审计人员职责的依法履行，保障审计机关审计监督权的依法独立行使十分有效，应从以下几方面予以加强。

一、完善专业教育培训机制

一是强化培训创新。要围绕专业化建设的要求，利用举办技术知识讲座、审计案例实践剖析、专题经验技术交流、网络专业培训、电教专业教学等多种形式，强化专业知识培训，促进提升业务能力。二是定期培训在职人员技能。通过制定培训计划系统部署在职人员技能更新，开发专题研修班或编撰职业化讲座材料，可组织基层审计干部集中教育培训，也可供审计干部自主选学，针对审计技能加大教育培训和学习交流力度。三是创建专家人才合作机制，聘请经验丰富且审计需要的外部专家，协助提升审计质量。

二、完善人员考评激励机制

一是实行资质考试奖励制度。建立审计干部职称与薪酬待遇挂钩的办法，使审计干部通过专业技术资格水平的提高而相应提升薪酬待遇，同时对自学考取审计资质者、获取双重以上相关资质者，给予物质上重奖、报销相关费用等鼓励。二是建立与职业化管理相配套的内部管理考核机制，实行日常考核和年终考核相结合，单项考核与综合考核相结合，量化指标考核与民主评议相结合的办法。三是完善干部管理机制。分类设置职业岗位，探索职业等级划分制度，实施中层干部竞聘上岗、轮岗制度，以审计业绩、计算机审计能力、文字工作水平等作为评定和选拔条件，公开选拔中层干部。

三、建立人员分类管理制度

一是公务员基础上的审计专业人才管理模式。在国家审计职业化管理中，以专业审计师的标准考核、选拔优秀审计人员，国家审计人员应成为具有公务员身份的审计师、经济师、精算师，或者是工程师、建筑师等专业技术职称，而不仅仅是局长、处长、科长。二是开辟审计人员的专业晋升通道。“凡晋必考”为国家审计人员打开专业技术晋升的通道，主要通过对审计人员业务水平和职业道德水平测试来对审计人员进行考核评价。三是实行“行政职位技术职称”的双轨制人力资源管理。在双轨制下，确定基于行政职位与技术职称的薪酬机制，首先对审计人员分类，按照行政、业务分为不同的岗位，其次进行不同的薪酬及薪酬机制设计。

四、完善审计人才保障机制

一是要建立审计职业化人才库。审计业务干部理所应当的为人才库的主要组成部分，同时，将离退休但工作能力很强的国家审计人员和非审计专业但具备某些专项技能的专门人才扩充到审计人才库。二是审计人才库的管理应构建“垂直型”管理模式。可以设想审计署负责全国国家审计人才库的规划、设计、管理，省、市、县审计机关逐层推进，贯彻落实审计署审计人才库管理决策。三是建立审计人才的职业资格管理体系。规定不同职级的职业资格的管理权限在不同审计机关的划分。规定各级审计机关可以设置职业资格的种类和数量，规定职业资格晋升和撤销的工作程序和要求。

（政工科 刘珏宏）