习近平总书记指出,要深化和拓展审计领域,推动审计工作向纵深发展,这也是新时代的必然要求。侯凯审计长也多次强调,要开展研究型审计,深入研究政策本意,研究审计对象,做到研究一年,审计两个月。包头市审计局主动作为,以研究型审计为抓手,深化拓展审计领域。
一是始终胸怀“国之大者”,做到三个“深入”。近年来,包头市审计局在安排年度审计项目计划时,主动谋划,深入研究党的二十大报告、国家“十四五”规划对审计工作的战略安排,领会其实质、吃透其精神;深入学习习近平总书记关于审计工作和加强审计监督的重要指示批示精神,领悟其丰富内涵和重要要求;深入研究党中央战略部署,弄清楚国家大政方针背后蕴含的政治意图、战略考虑和实践要求,弄明白政策安排中需要重点关注的项目和资金,进而明确审什么、怎么审、切入点等。以2024年经济责任审计项目为例,要以推动“一个创新、三个实现”责任落实为切入点,重点关注权力集中、资金密集、资源富集的部门在贯彻执行中央和自治区重大经济方针政策和决策部署,本地区本部门落实“五大任务”重大决策、执行及效果。
二是谋划长远,吃透相关行业政策。经济监督不能脱离资金,而任何资金、项目的背后都有政策,政策的背后都是政治要求,因此按照自治区审计厅和包头市委市政府统一部署,包头市审计局沿着“政治—政策—项目—资金”这条线,准确把握四者之间的逻辑关系,自上而下、自下而上开展系统研究,坚持政策跟着政治走,全面系统研究投资审计的新任务、新环境、新要求,深入研究和掌握投资相关行业政策制定的政治意图、时代背景、目标要求和具体发展任务,该行业领域在国民经济中所处的地位。例如,研究农业领域,坚持资金和项目跟着政策走,研究国家“十四五”规划对农牧业领域的战略安排和政策导向,紧跟资金拨付和使用,从而形成审计的观点和重点。
三是立足项目,全面研究具体审计对象。2024年,包头市审计局对准备实施的项目反复推敲、不断论证,提前规划审计目标、分阶段任务、预期成果等,形成了具有可操作性的审计项目计划,从而指导审计项目高效有序实施。各审计组重点研究审计对象的总体情况、历史沿革、发展现状、存在的突出问题等,从宏观到微观,从现象到原因,进行了系统的研究分析。例如,对国有企业的审计,重点摸清国有企业在深化国有企业改革提升行动中落实政策措施情况,深入研究国有企业主责主业、承担社会公益职责、对外投资管理及风险控制、科技研发投入及产出、债务风险等情况。
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