为全力提升监督质效，推动地方党政主要领导干部履好职用好权，包头市审计局强化研究，分“三步走”扎实开展地方党政领导干部经济责任审计。

一是紧扣要点，科学编制方案。地方党政领导干部经济责任审计具有时间跨度长、审计范围广、审计内容多等特点，因此，科学合理务实编制审计实施方案至关重要，要紧扣四个要点，即审计重点突出、审计事项明确、人员分工合理、审计进度严控。审计重点突出，就是要聚焦被审计领导干部任职期间的重大政策、重要决策、财政财务收支、民生保障、生态环境等与经济责任相关的内容；审计事项明确，就是要紧紧围绕审计目标，精准发力，重点审计与被审计领导干部履职关联度大的事项，防范越位审计风险；人员分工合理，就是要充分发挥每名审计人员专业特长，做到优势互补、合理搭配、责任到人，提高审计组整体战斗力；审计进度严控，就是要严谨细致编制审计时间进度计划表，倒排工期，步步为营，提高审计效率。

二是突出亮点，体现地区特色。加强对被审计单位领导干部和地区的研究，通过收集以往巡视巡察、审计、纪检监察、专项检查结果，门户网站查询，座谈交流等方式，充分了解被审计领导干部本人的个性特点、履职经历及履职用权特征，把握所在地区的历史文化、自然资源禀赋、产业状况、地区规划、财力基础、发展现状、主要矛盾等整体情况，对群众反映的热点和焦点事件，以及与领导干部履行经济责任密切相关的重要事项，进行综合分析研判，突出亮点，体现干部、地区特色，实现“精准画像”。总之，要充分研究党和国家对所在地区的施政方针和战略定位是否落实到位、效果怎么样。

三是攻克难点，精准界定责任。如何做到准确界定责任，是经济责任审计的一大难点，对审计发现的问题的定责，既要根据《两办》规定要求界定责任，也要遵循权责一致、权责对等的原则，同时从经济事项或活动的决策、执行和监管三个方面，综合分析研判相关审计事项与被审计领导干部职责分工的关联性、产生的历史背景、决策程序、实际决策过程、性质、产生的后果和被审计领导干部在决策过程中实际起到的作用，区分集体与个人、前任与现任、主观与客观的不同责任，准确界定被审计领导干部应当承担直接责任或者领导责任，确保问题定责能被被审计领导干部接受，也能经得起历史考验。