包头市审计局

2026年度审计项目计划

一、审计项目安排的总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央、自治区和全市经济工作会议精神，认真落实全国、全区审计工作会议要求，按照自治区党委“1571”工作部署，紧扣全市“十五五”实现“三个基本建成”“一个挺进”“两个稳居”和打造“1144”现代化产业体系奋斗目标，立足经济监督定位，聚焦主责主业，深化研究型审计，更加科学规范开展审计，确保“十五五”良好开局，为奋力谱写中国式现代化包头新篇章提供坚实保障。

二、审计项目安排的主要原则

（一）胸怀“国之大者”，找准方向。坚持党对审计工作的集中统一领导，深刻把握审计工作战略定位和前进方向，坚持围绕党和国家中心工作、总体国家安全观、以人民为中心的发展思想、促进党的自我革命和履行法定职责，谋划安排审计项目。

（二）做实立项研究，打好基础。围绕市委明确的八个方面目标任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，谋划立项和开展审计。按照“必审项目”和“专项审计”有针对性地分类开展立项研究，推动立项更加科学精准，促进审计工作更加契合中心大局。

（三）注重系统协同，优化布局。强化系统观念，注重做好年度项目计划与“十五五”审计工作发展规划的衔接。充分考虑审计项目之间的联系，以审计目标为统领，合理布局安排审计项目，增强审计工作的整体性。错峰安排审计项目进点时间，差异化确定现场审计时限，推动审计工作更加有序高效。

（四）聚焦资源配置，提升效能。充分考虑需要与可能，坚持量力而行、尽力而为，合理确定审计项目数量，做到项目安排与人力资源相匹配。项目安排要留有余地，确保能够完成市委、市政府临时交办任务，配合好上级审计机关实施项目。

三、具体审计项目计划安排

（一）围绕履行宪法和审计法赋予的职责，促进积极的财政政策加力提效，组织开展财政审计

1．市财政局具体组织2025年市本级预算执行情况审计。

【目标和重点】以促进积极的财政政策加力提效，深化财税体制改革为目标，重点关注中央、自治区和全市促进消费和投资政策落实、“两重”“两新”工作政策落实、财政领域标志性改革任务推进、全国统一大市场建设、以前年度审计发现问题整改等情况。

2．市本级部门预算执行情况审计。

【目标和重点】以推动积极财政政策落实、促进规范预算管理、严肃财经纪律为目标，重点关注部门预算执行、“两重”“两新”工作落实、重大投资项目资金使用、国有资产管理、对所属单位监管、重点领域风险防范、贯彻落实中央八项规定精神及过紧日子要求、以前年度审计发现问题整改等情况。

（二）围绕重大项目建设，促进规范投资行为、提高投资效益，组织开展政府投资审计

【目标和重点】以规范投资建设管理、防范资金使用风险、提升财政和国有资金投资效益为目标，聚焦项目全生命周期关键环节，重点关注项目基本建设程序履行、工程建设管理、资金管理使用、投资控制和工程造价管理、投资绩效等情况。

（三）围绕推进党的自我革命，促进领导干部履职尽责、廉洁规范用权，组织开展领导干部经济责任审计

【目标和重点】以强化领导干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行中央、自治区和全市重大经济方针政策和决策部署、重大经济事项的决策、执行和效果、“两重”“两新”任务推进落实、全国统一大市场建设、经济风险防范、民生保障和改善、财政财务管理、落实过紧日子要求、在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政从业规定、以前年度审计查出问题整改等情况。

（四）围绕筑牢我国北方重要生态安全屏障，促进生态文明建设，组织开展领导干部自然资源资产离任（任中）审计

【目标和重点】以贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注贯彻落实生态文明建设重大决策部署、遵守资源环境法律法规和履行监管责任、“两重”“两新”任务推进落实、相关资金征收管理使用、项目建设运行、以前年度审计发现问题整改等情况。

（五）围绕服务保障高质量发展，促进重点领域政策落地见效，组织开展专项审计

1．按照审计署统一部署，组织开展基本养老服务体系建设情况专项审计调查。

【目标和重点】以推动健全完善基本养老服务体系、更好保障老有所养为目标，重点关注养老服务相关政策落实、养老服务相关资金管理、养老机构建设运营、对特困人员兜底保障等情况。

2．按照自治区审计厅统一部署，组织开展开发区产业发展和资产管理专项审计调查。

【目标和重点】以促进开发区产业布局和结构优化、资源要素增效为目标，重点关注产业发展、资金资产使用、招商引资成效等情况。

3．按照自治区审计厅统一部署，组织开展全区高职院校2023－2025年职业教育政策落实及专项资金管理使用情况专项审计调查。

【目标和重点】以推动高职教育更好服务区域经济社会发展为目标，重点关注中央及地方职业教育专项资金的分配、拨付、管理情况，实训基地建设、“双师型”教师培养项目的实际绩效等情况。

4．按照自治区审计厅统一部署，组织开展全区三级法院系统财务管理情况专项审计调查。

【目标和重点】以促进各级法院提升管理水平，提高依法行政、依法办事能力为目标，重点关注重大政策落实相关专项资金使用，法治化营商环境优化及民生权益保障，涉案款物管理处置，诉讼费、罚没收入等非税收入征缴，财政资金使用绩效等情况。

5．按照自治区审计厅统一部署，组织开展全区高标准农田建设管理情况专项审计。

【目标和重点】以维护粮食安全为目标，重点关注高标准农田建设资金分配使用、任务规划、项目招标、工程建设质量、农田管护利用等情况。

6．全市高标准农田建设管理情况专项审计调查。

【目标和重点】以揭示全市高标准农田建设管理中存在的主要问题、保障粮食安全为目标，重点关注立项审批、招投标、工程建设、竣工验收、后期管护、资金分配拨付使用等情况。

7．包头市工业园区高质量发展专项审计。

【目标和重点】以促进工业园区优化政策、完善治理、激发活力为目标，重点关注工业园区产业定位、企业数量与结构、经济产出，各级政府投入园区资金使用的合规性和效益性、承接园区建设和管理的国有企业有关运营情况以及制约园区高质量发展的短板弱项等情况。

8．自治区第十六届运动会财务收支情况审计。

【目标和重点】认真落实“绿色、共享、开放、廉洁”办赛理念，紧扣“简约、安全、精彩”办赛要求，聚焦财政财务收支的真实合法效益，围绕预决算管理、财政财务收支、资产管理和采购制度执行等内容，重点关注办赛资金是否高效节约集约使用，办赛资产是否得到妥善处置等情况。

四、审计工作要求

（一）深化研究型审计。聚焦关键环节与重要风险领域，研究确定审计重点，避免贪大求全，增强审计精准性与穿透力。坚持把问题当课题研究，深化审计问题查证，加大对重大问题、关键问题、典型问题的揭示力度，加强对苗头性、倾向性、普遍性问题的归纳提炼。坚持把建议当课题研究，从改革的思维和角度揭示和反映问题，提升审计建议的针对性和可操作性，做到可批示、能落实，提升成果利用的高度厚度。

（二）更加科学规范实施审计。持续巩固、深化和拓展“科学规范提升年”行动成果，提升审计工作方案质量，加强审计现场管理，强化数据分析运用，严格落实审计质量分级负责制，严把问题线索移送，抓实审计整改闭环管理，推动审计实施更加规范穿透。审后及时复盘，总结经验、查找不足，推动后续项目立项和组织实施更加科学合理。

（三）严格项目进度管理。切实提高效率意识，严格按照计划安排的时间节点组织实施审计。遇有特殊情况确需调整审计时间和任务安排的，应明确后续各环节时间节点，并按程序报批。综合督查科将及时跟进各项审计项目进展情况，加强督促提醒，对可能出现逾期的及时预警。

（四）严格遵守各项纪律。依法行使审计监督权，严格银行账户查询、外部调查、延伸民营企业、数据分析利用、统筹人员管理。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“八不准”工作纪律，加强审计关键环节廉政风险把控，对防范打探干预审计事项工作常抓不懈。注意审计方式方法，充分听取被审计单位意见，客观审慎作出审计结论。严格执行保密纪律、宣传纪律。