一、审计项目安排的总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央、自治区、全市经济工作会议精神，认真落实全国、全区审计工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕市委、市政府中心工作，立足经济监督定位，聚焦主责主业，努力在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力，为服务保障我市在全国百强城市中争先进位，加快走出老工业基地创新发展新路子发挥审计监督的独特作用。

二、审计项目安排的主要原则

（一）在服务高质量发展上再发力。深入贯彻落实市委十三届九次全会暨全市经济工作会议精神，聚焦高质量发展首要任务，紧紧围绕“七个持续发力”的部署要求，紧扣财政财务收支真实合法效益主责主业，扎实做好常态化“经济体检”，充分发挥审计监督的服务保障作用。

（二）在推进审计全覆盖上再突破。强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和重要岗位的监督，不断拓展审计监督的广度和深度，高质量推进审计全覆盖，实现形式与内容相统一、数量与质量相统一、有形与有效相统一的全覆盖。

（三）在审计项目布局上再优化。全年大致按照2月至4月、6月至8月、9月至12月三个时段，合理安排年度审计项目，推动财政审计、政府投资审计、领导干部经济责任审计、资源环境审计、国有企业审计、专项审计调查等项目有序实施、审计成果有力打造。

（四）在审计资源统筹管理上再提升。坚持量力而行、尽力而为，充分考虑需要与可能，根据审计力量状况，科学确定审计项目数量，做到项目安排与人力资源相匹配。深化审计监督与各类监督贯通协调，密切对接、整合资源，推动实现监督效能最大化。

三、具体审计项目计划安排

2025年，共安排审计项目40个，时间范围为2025年2月至2025年12月。

（一）围绕履行宪法和审计法赋予的职责，促进积极的财政政策加力提效，组织开展财政审计（共5个）

1．市财政局具体组织2024年度市本级预算执行情况审计。

【目标和重点】以促进积极的财政政策加力提效为目标，重点关注财政资源统筹，财政支出结构、强度和进度，推动惠民生促消费增后劲、兜牢“三保”底线，扩大专项债投向领域和用于资本金范围，以及财政资金使用绩效等情况。同时，要关注财政政策与其他政策协调配合情况、党政机关过紧日子情况。

【组织方式】按照自治区审计厅“三级联审”要求，由财政审计科牵头，组织税收征管审计科、各旗县区审计局实施。

【审计时间】2月开始实施审计，4月结束现场审计，5月20日前出具正式审计报告。

2．市本级部门预算执行情况审计。

【目标和重点】以促进重点领域支出政策落地见效为目标,重点关注部门推动落实重大政策工作、重大项目管理、预算管理、国有资产管理、重点领域风险防控、以前年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】由财政审计科牵头，相关业务科室具体实施。

【审计时间】2月开始实施审计，4月结束现场审计，5月20日前出具正式审计报告。

（二）围绕重大项目建设，促进规范投资行为、提高投资效益，组织开展政府投资审计（共6个）

【目标和重点】以规范工程建设管理、推动形成有效投资、促进投资政策落地见效为目标，重点关注项目基本建设程序履行、工程建设管理、资金管理使用、投资控制和工程造价管理、投资绩效等情况。

【组织方式】由固定资产投资审计科牵头，相关业务科室具体实施。

【审计时间】包头市新都市区地下空间综合开发利用一期工程、包头高技能人才公共实训基地项目审计，2月开始实施审计，4月结束现场审计，5月20日前出具正式审计报告；国道110线包头北绕城段公路工程项目审计，5月开始实施审计，6月结束现场审计，7月20日前出具正式审计报告；国家生态园林城市提质工程、包头市昆都仑水库除险加固工程项目审计，7月开始实施审计，8月结束现场审计，9月20日前出具正式审计报告；呼和浩特新机场及附属工程建设项目竣工决算审计，按照自治区审计厅统一部署组织实施。

（三）围绕推进党的自我革命，促进领导干部履职尽责、廉洁规范用权，组织开展领导干部经济责任审计（共18个）

【目标和重点】以推动权力规范运行和责任落实为目标，重点关注权力集中、资金密集、资源富集的部门在贯彻执行中央和自治区重大经济方针政策和决策部署，本地区本部门落实“五大任务”重大决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政从业规定、以前年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】由党政领导干部经济责任审计科牵头，相关业务科室具体实施。

【审计时间】市人社局、交通运输局、文旅广电局及所属单位主要领导经济责任审计，2月开始实施审计，4月结束现场审计，5月20日前出具正式审计报告；市政府驻上海、呼和浩特联络处原主要领导经济责任审计，6月开始实施审计，7月结束现场审计，8月20日前出具正式审计报告；市政府驻北京、广东联络处原主要领导经济责任审计，9月开始实施审计，10月结束现场审计，11月20日前出具正式审计报告；青山区党政主要领导干部经济责任审计，按照自治区审计厅授权审计统一部署组织实施；内蒙古师范大学、兴安盟、乌兰浩特市、阿尔山市经济责任审计项目，按照自治区审计厅统一部署组织实施。

（四）围绕筑牢我国北方重要生态安全屏障，促进生态文明建设，组织开展资源环境审计（共3个）

1．全市2022至2024年水利资金专项审计调查。

【目标和重点】以改善生态环境质量，提高水资源利用效率为目标，重点关注水利专项资金支出的合规性、合理性及项目建设绩效目标达成情况，揭示相关主管部门履职不到位、项目建设中可能存在的重大风险隐患等情况。

【组织方式】由自然资源和生态环境审计科组织实施。

【审计时间】2月开始实施审计，4月结束现场审计，5月20日前出具正式审计报告。

2．领导干部自然资源资产离任（任中）审计。

【目标和重点】以贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部认真履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注践行“生态优先、绿色发展”理念、实施黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略和推进完成生态文明建设重点任务等情况。

【组织方式】由自然资源和生态环境审计科按照自治区审计厅统一部署组织实施。

【审计时间】兴安盟、阿尔山市领导干部自然资源资产离任（任中）审计，按照自治区审计厅统一部署组织实施。

（五）围绕国企改革深化提升行动和“双整双提”专项行动，组织开展国有企业审计（共4个）

【目标和重点】以维护国有资产安全，促进国有企业健康发展为目标，重点关注国有企业主责主业履行、会计核算真实准确、对外投资管理及风险控制、债务风险等情况。

【组织方式】由企业审计一科、企业审计二科、财政审计科、税收征管审计科、金融审计科组织实施。

【审计时间】包头人力资源服务集团有限公司、包头包粮物资储备（集团）有限公司财务核算审计，6月开始实施审计，8月结束现场审计，9月20日前出具正式审计报告；市属国有企业风险防范及改革发展情况专项审计调查，9月开始实施审计， 12月初结束现场审计，12月中旬出具正式审计报告。自治区直属国有企业经济效益指标专项审计调查，按照自治区审计厅统一部署组织实施。

（六）围绕服务保障高质量发展，组织开展专项审计调查（共4个）

1．按照审计署统一部署，组织开展帮扶项目资产管理情况专项审计调查。

【目标和重点】以推动健全帮扶项目资产管理长效机制，巩固脱贫成果、推进乡村振兴为目标，重点关注帮扶项目资产管理机制落实、帮扶项目资产管理运营、联农带农富农作用发挥等情况。

【组织方式】由农业农村审计科、社会民生审计科按照审计署、自治区审计厅的统一部署组织实施。

【审计时间】5月开始实施审计，7月结束现场审计，8月26日前出具正式审计报告。（按照审计署的统一部署组织实施。）

2．按照自治区审计厅统一部署，组织开展自治区直属国有城市商业银行信用风险防控专项审计调查。

【目标和重点】以揭示城商行风险隐匿、防范化解区域金融风险为目标，重点关注贷款（风险暴露）集中度是否超标、非信贷资产质量等情况，关注金融风险、债务风险、房地产风险等各类风险以金融机构为媒介传导叠加的可能性，分析风险叠加是否会对金融机构产生重大影响。

【组织方式】由金融审计科按照自治区审计厅统一部署组织实施。

【审计时间】6月开始实施审计，8月结束现场审计，10月20日前出具正式审计报告。

3．按照自治区审计厅统一部署，组织开展全区公立医院综合改革推进情况专项审计调查。

【目标和重点】以促进公立医院提高管理水平，完善治理结构，推动公立医院高质量发展为目标，重点关注公立医院经营发展、薪酬制度改革、招标采购、分级诊疗体系建设等内容，揭示违规收取诊疗费用、同职称同岗位编制内外薪酬水平差异大、招标采购不规范、三级医院大量开展低难度低价值诊疗项目等问题。

【组织方式】由社会保障审计科、社会民生审计科、农业农村审计科、昆区审计局、青山区审计局、东河区审计局、九原区审计局按照自治区审计厅统一部署组织实施。

【审计时间】8月开始实施审计，10月结束现场审计，12月15日前出具正式审计报告。

4．市公办中小学校膳食经费专项审计调查。

【目标和重点】以促进中小学校膳食经费规范管理使用、保障学生饮食安全与营养均衡为目标，重点关注中小学校膳食经费内控制度、物资采购和财务管理，以及食品安全和营养健康等情况。

【组织方式】由行政政法审计科组织实施。

【审计时间】3月开始实施审计，6月结束现场审计，7月20日前出具正式审计报告。

四、审计工作要求

（一）做深研究。坚持把开展研究贯穿于审计全过程，推动形成全程研究、全面研究的工作格局。审前，做实做细实施方案编制，找准审计切入点，确保抓住核心关键来谋篇布局。审中，坚持问题导向，定期开展汇报，及时调整优化工作思路和方法，不及预期要回炉补课，保质保量按时完成审计任务。审后，突出有解思维，对审计发现问题进行深加工，审计结论要客观精准，整改要求可落实，防止虚化泛化。

（二）做细管理。坚持审计项目全流程质量控制，明确职责、突出重点、各有侧重、层层压实，加强各环节贯通协作、有序衔接。一是层层压实责任。项目实施环节，牵头科室要履行好对项目的统筹谋划、组织实施和复核把关等职责，做到既“做主”又“担责”；组长和主审要积极发挥项目“主心骨”作用，组长总揽全局，指挥多线作战，主审负责把好审计现场质量关，确保问题查准、查深，查透；牵头科室认真履行复核职责，对审计报告代拟稿、事实证据、重要数据等质量负责，做到全面复核、重点把关。二是缩短审计周期。按照“带着疑点线索和报告初稿进现场，带着报告征求意见稿出现场”的工作标准，在规定时限内，加快工作节奏，缩短征求意见、复核审理等环节的时间，确保审计成果出得好、出得快。三是强化进度管理。各业务科室要严格执行审计项目计划，合理把握审计现场工作节奏，避免延期风险；综合督查科要及时跟进各类审计项目进展情况，对可能出现逾期的及时提醒提示，项目计划执行情况纳入年度各业务科室考核。

（三）做精成果。聚焦被审计单位重要经济事项和被审计领导干部履行经济责任情况，通过揭示和反映重大违法违规问题和重大风险隐患，为领导干部及所在单位精准画像。对审计发现的问题，要精准划分整改类型，明确提出具体可行的整改措施，加强跟踪督促，确保大多数问题在审计现场立行立改。坚持深入研究，确保提出可批示、可落实、能够一体化解决问题的审计建议，实现审计效能最大化。深化成果意识，以是否获得党委政府重视、推动问题治根治本、推动深化改革完善治理为质量和价值标准，全方位整合提炼审计成果，做到边审计、边总结、边提炼。

（四）筑牢防线。各审计组和参审人员要认真贯彻中央八项规定精神和过紧日子要求，严格落实审计“八不准”工作要求，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计。牢固树立“有问题没发现是失职，发现问题不报告是渎职”的意识，秉持坚持原则、大公无私、客观公正的品格，敢审敢严、敢说敢言，时刻保持职业警觉，把问题查准查实查透。严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题和出现有关异常情况必须及时报告。严格执行保密纪律、宣传纪律，未经批准，不得对外提供审计取得的资料和数据，不得接受媒体采访，不得在网络、微信等社交平台透露，发布任何与审计相关的信息。