审计实施方案是审计组对审计项目实施审计时，为顺利实现审计目标、完成审计任务作出的具体安排。审计实施方案的科学性和可操作性直接关系到审计项目的实施质量和效果。

要编制好审计实施方案，首先要认真对待调查了解工作，避免走过场。通过书面或者口头询问、检查书面文书、观察有关业务活动及跟踪有关业务的处理过程等方法，了解被审计单位的性质、组织结构、职责或经营范围等情况。一方面要摸清总体情况，另一方面要尽可能地做深做细，只有充分的调查才能做出切实可行、重点突出的实施方案。

其次是立足规范性，精心编制审计实施方案。在做好调查的基础上，根据年度审计工作计划和工作方案的要求科学编制审计实施方案，要投入人力和时间对收集到的资料进行归纳和提炼，并结合审计总体目标，严格按照《中华人民共和国审计准则》的要求，制定审计实施方案。具体要把握好三个方面：

一是审计目标要根据审计工作方案以及调查了解的实际情况，结合被审计单位的具体情况进行确定，确保审计目标科学、合理、可行。如预算执行审计要明确对预算编制、预算执行等真实、合法、绩效性的审计目标。

二是审计内容、重点及审计措施是审计实施方案的核心部分，在调查了解被审计单位及其相关情况的基础上，根据不同部门的性质和特点，围绕当前经济工作，确定审计内容重点。对于大型的或者业务比较复杂的审计项目，审计组一般难以一次就确定出具体审计应对措施，但随着审计的不断深入，审计组可对此内容进行调整。

三是一个审计项目的实施完成，必须依靠审计组全体人员的分工协作，共同努力。由于审计人员的知识水平、专业水平、工作经验参差不齐，各有长短，在制定审计实施方案时，对于人员分工应充分考虑每个人员的实际情况，做到人尽其才，合理分工，调动审计组所有成员工作积极性。

（审理科 郝美珍）