当前，我国的审计工作已开始由传统审计向现代审计转轨，审计工作面临着许多新的形势和任务，需要在审计的理念、方式方法和技术手段等各个方面要有新的突破。为此，笔者认为当前及今后一个时期审计机关和审计人员要按照习近平总书记在十九大报告提出“健全党和国家监督体系……改革审计管理体制……”的要求，从审计理念、审计职能、审计目标等几方面入手，全面加强审计能力建设。

在审计理念上，要从单纯的监督向监督与服务并重转变。审计既是监督，更是服务，是为一个单位和一个项目服务，促使他们整改。因此，审计工作不能满足于查处几个违法违规问题，而应该做深入细致的工作和提出具体的针对性强的意见和建议，促进整改提高、建章立制，把局部的现象和问题放到全局和宏观的高度去分析，寓监督于服务之中，正确处理监督和服务的关系，实现由单纯监督型向监督服务型转变。

在审计职能、内容上，要从单纯的经济监督向经济监督与权力制衡兼顾转变。一是财政财务收支审计。深化对本级政府财政预算执行和对下级政府的财政决算审计。从源头上制止财政资金使用的随意性，提高财政资金使用效益；二是经济责任审计。通过审计，对党政领导干部任期经济责任进行定性定量分析和准确评价，为组织、纪检部门提供可靠的参考依据；三是重点部门、重点单位和重点项目的审计。当前要特别关注重大基建投资、重大土地出让等项目，维护国有资产的安全和完整，提高国有资金的使用效益；四是事关民生资金的审计。“三农”资金、扶贫资金、社保资金事关社会稳定及经济的可持续发展，事关群众的切身利益。要重点关注民生资金的管理和安全，切实加强对民生资金的审计，确保党的惠民政策得到贯彻落实。

在审计目标上，要从揭露问题向揭露问题、促进整改、完善制度方向转变。审计揭露问题的最终目的是为了促进整改，只注重揭露问题而忽视督促整改，揭露的问题会不了了之，审计的作用就会大打折扣；更重要的是要促进完善制度和法规，堵塞漏洞，标本兼治。

在审计方式上，加大审计方式方法的创新力度，重视事前审计，抓好事中审计，强化事后审计，在拓宽审计思路上见成效。

要从单纯的审计向审计与审计调查并重转变。在促进加强宏观管理和完善法规制度方面，从更高层次上发挥审计监督的作用。

在审计对象上，要从一般预算可用财力向全部政府性资金转变。传统审计往往只注重一般预算可用财力，而事实上，传统审计没有注重的那部分资金在总量上是很大的，而且由于其没有进入预算管理，导致其管理最不规范、问题也最多，直接影响行政管理体制和财政管理体制的建设。因此，必须强化包括那部分资金在内的全部政府性资金的审计监督。

在审计手段上，要大力推广运用比较成熟的审计软件，提升审计业务的信息化水平，提高运用现代审计手段的能力。一是大力加强计算机基础设施建设；二是大力培养计算机审计人才；三是大力拓展计算机审计领域，与审计实务相结合，促进提高审计工作的效率和质量。

在审计类型上，要从真实合法审计向真实合法审计与绩效审计并重转变。绩效审计在国外已经有几十年的历史了，这首先说明它是审计的一种发展方向。其次，国内也有这方面的诉求。第三，审计自身也具备这方面的能力。因此，必须加大绩效审计力度，使之与真实合法审计并重。

总之，适应形势需要，加强审计能力建设是时代的要求，是审计事业发展的要求。审计机关和审计人员要紧紧围绕党委政府工作中心，不断加深对审计工作客观规律的认识，积极应对审计工作面临的挑战，全面提高自身素质和工作能力，以创新为动力，发展为主题，服务为宗旨，推动审计工作不断发展。（经贸科）