政府购买服务是财政资金支出的重要方式，其规范性和效益性直接关系政府公信与民生福祉。其中，小额采购（60万元以下）因其频次高、覆盖广，对社会影响更是不容小觑。近期，市审计局聚焦水利资金使用，关注水利项目设备采购、技术服务采购等小额采购领域，揭示出先服务后履行程序，中标结果与采购要求不相符，评标过程不规范等问题。

抽丝剥茧，分析原因：一是制度意识淡薄。部分单位对采购法规理解浮于表面，误将内部流程简化视为效率提升，甚至为赶工期而先实施后补手续，忽视采购程序的刚性约束。二是内控机制缺失。单位内部未构建起覆盖采购全流程的管控链条，需求审批、计划备案等核心节点缺乏有效制衡，导致执行层面随意突破程序。三是监督问责缺位。监督部门对小额采购关注不足，加之缺乏清晰明确的问责标准，致使违规成本较低。

为护航小额采购规范高效运行，提出针对性审计建议：

一是筑牢制度堤坝，贯通流程管控。督促各单位制定并严格执行采购需求、审批、实施、验收的全流程内控手册，明确60万以下采购的必经程序，杜绝例外操作。推行需求提出、采购执行、履约验收相互分离机制，从源头防范风险。

二是强化归口管理，规范采购行为。明确采购业务归口管理部门及所属单位职责，建立权责清晰、运转高效的内部工作机制。单位小额采购活动必须严格遵循内控制度要求，履行内部审批流程，精准管理采购需求，审慎组织交易执行，严把履约验收，及时完成款项支付。

三是捍卫公平竞争，净化市场环境。严格对标政府采购负面清单，全面清理妨碍公平竞争的规定和做法，严防以任何形式排除、限制潜在供应商参与竞争等问题。严禁向供应商违规收取采购代理费、有偿提供采购文件等，营造风清气正的营商环境。